篇一：如何拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接
如何做好脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接脱贫攻坚任务完成后，我国贫困状况将发?重?变化，扶贫?作重?将从攻坚绝对贫困转向解决相对贫困，扶贫?作?式由集中作战调整为常态推进，减贫战略、政策和?作都要相应做好过渡衔接。脱贫摘帽不是终点，?是新?活、新奋?的起点。必须看到，打赢脱贫攻坚战后，我们将消除绝对贫困，但相对贫困仍将长期存在，?部分贫困地区仍然是?发达地区，?部分贫困群众仍然是低收???，脱贫攻坚成果需要进?步巩固提升。现在已脱贫地区，有的在?定程度上是靠外部“输?”脱贫、??内?“造?”能?不?，有的刚迈上持续发展的轨道仍需要拓展提升，如果现有政策突然退出，返贫风险和压?很?。另外还有?些收?处于贫困线边缘的农户存在致贫风险，?旦遭遇疾病、灾害或意外，可能陷?贫困陷阱。所以，实现脱贫攻坚?标后并不意味反贫困事业就可以鸣?收兵了，?是要根据贫困状况的变化对减贫战略和帮扶?式及时进?转型调整，与实施乡村振兴战略统筹规划、?体实施，进?步激发?发达地区和农村低收???发展的内?动?，进?步提升帮扶的精准性，促进贫困??稳定脱贫和逐步迈向富裕。（?）保持过渡期内政策稳定，确保不出现松懈滑坡。脱贫攻坚进?决战决胜的关键阶段，最要紧的是防?松懈、防?滑坡，决不能在最后紧要关头出现闪失。要严格落实“四个不摘”要求，真正做到摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。摘帽县要做到频道不换、靶?不变、?度不减，主要政策措施不能急刹车，驻村?作队不能撤。实践中，?些贫困县脱贫摘帽后不同程度出现了松劲懈怠现象，这是全?建成?康社会的隐患所在。必须把防??作松懈滑坡摆在突出位置，切实采取有效措施，不断增强摘帽县保持攻坚?度的积极性和主动性。今年是脱贫攻坚战也乡村振兴有效衔接的第?年，?遭遇疫情影响，各项?作任务更重、要求更?。越到最后越要紧绷这根弦，不能停顿、不能?意、不能放松。要保持投??度不减，中央财政专项扶贫资?继续?幅度增长，重点?持深度贫困地区脱贫攻坚，各地还要继续加?资?投??度和政策?持?度，确保与实现脱贫攻坚?标要求相匹配。（?）做好脱贫攻坚与乡村振兴的各项政策衔接、?作衔接。要全?梳理总结脱贫攻坚各项政策举措执?效果，总结推?脱贫攻坚战中积累的?之有效的经验做法，促进乡村振兴。研究推动部分临时性、超常规政策举措转化为常态化的制度保障，把那些好政策、好制度、好办法借鉴过来，更好地推动乡村振兴?作。要做好政策统筹衔接，把过渡期内需要延续的倾斜?持政策明确下来，给贫困县吃“定?丸”。要做好?作统筹衔接，对攻坚期内实施的易地扶贫搬迁、产业扶贫、劳务扶贫等重点举措，应安排好后续?作。要做好群体统筹衔接，对“边缘户”、相对落后的?贫困村加?帮扶?度。要做好规划统筹衔接，把脱贫攻坚规划需要持续推进的任务、?程、项?等纳?乡村振兴规划，继续予以资??持，使其长久发挥作?。要做好?作?量统筹衔接，根据?作需要调整完善专项扶贫、?业扶贫、社会扶贫“三位?体”的?作格局，充分发挥东西部扶贫协作、中央单位定点扶贫以及军队和社会?量在脱贫攻坚以及实施乡村振兴战略中的作?。在加强政策研究的基础上，可选择?批已摘帽两年以上并且稳定脱贫的县开展试点探索。有关部门要加强对试点县的指导，以试点积累经验。（三）继续改善贫困地区?产?活条件，进?步夯实贫困地区经济社会发展的基础。近?年贫困地区的基础设施条件?幅改善，群众出?难、?电难、上学难、看病难、通信难等长期没有解决的??难问题普遍解决，义务教育、基本医疗、住房安全有了保障。但由于基础薄弱、历史?账多，基础设施改善提升的任务仍很繁重。要继续改善交通、通信、电?条件，重视打通贫困地区交通瓶颈。?持?标准农?建设、设施农业建设，加强农??利、农村供?、冷链物流等设施建设。改善农村?居环境，推进农村垃圾、污?处理和农村改厕，加强?态环境保护和建设。（四）持续推动扶贫产业发展壮?，激发贫困地区经济活?和发展后劲。脱贫攻坚以来，各地采取农林产业扶贫、电商扶贫、光伏和??电扶贫、旅游扶贫等?系列政策举措，实施??批产业扶贫项?，建成??批扶贫产业基地，为贫困??脱贫提供了强有?的?撑。但很多地?的扶贫产业仍处在爬坡过坎的阶段，产业基础相对薄弱。脱贫攻坚战要收官，但扶持扶贫产业发展的政策不能收官，要继续加强财政、?融、?地等各???持?度，遵循产业发展规律，不断巩固产业扶贫成果，持续推动扶贫产业发展壮?。继续加强龙头企业和农民合作社的培育，提?产业化?平，完善农民分享产业链增值收益的机制。继续改善产业发展的环境，推动扶贫产业提质增效。切实解决扶贫农畜牧产品滞销问题，组织好产销对接，开展消费扶贫?动，利?互联?拓宽销售渠道，多渠道解决农产品卖难问题。继续打造产品品牌，开拓市场，增强扶贫产业的竞争?。（五）激发脱贫致富内?动?，增强贫困群众?我发展能?。扶贫不是慈善救济，?是要引导和?持所有有劳动能?的?，依靠??的双?开创美好明天。脱贫攻坚战以来，我们把扶志扶智作为脱贫攻坚重要内容，强化扶志宣传教育和技能培训，改进帮扶?式，推进移风易俗，积极培育??更?、艰苦奋?、勤劳致富意识，有?有效提?帮扶成效。但也有?些地?在激发贫困群众内?动???重视不够、做得不够，有的发钱发物“?发了之”，有的统??股分红“?股了之”，有的低保兜底“?兜了之”，导致有的贫困户依赖感越来越强，形成“政策养懒汉”，既不能增强?我发展能?，还引起了其他群众的不满。实施乡村振兴战略，接续推进减贫?作，必须把激发群众内?发展动?摆在更加突出的位置，采取有效措施引导贫困群众通过??努?改变命运。要注意调整相关政策，形成有劳才有得、多劳多得的正向激励，充分调动农民群众依靠??能?发展的积极性和主动性。要正向激励和约束并重，更多采取以奖代补、事后奖补等?式，?励引导群众积极投?劳动，提升??农民??动?建设美好家园的能?。要加强教育引导，强化思想、?化、道德、法律教育，帮助农民群众转变思想观念，激发和增强劳动致富的热情和信?。要发挥村规民约作?，??开展移风易俗活动，促进贫困群众摒弃陈规陋习，引导?我教育、?我约束、?我管理。要加强典型引导，引导农民群众向?边??边事学习，营造勤劳致富光荣的社会氛围。
篇二：如何拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接
如何做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接
如何做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接
(3篇)如何做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接1脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。要针对主要矛盾的变化，理清工作思路,推动减贫战略和工作体系平稳转型，统筹纳入乡村振兴战略，建立长短结合、标本兼治的体制机制。
巩固脱贫攻坚成果需要将过渡期帮扶政策与乡村振兴有效对接，瞄准下一阶段的主要矛盾变化，按照目标、内容、方式等要素统筹谋划，使巩固拓展脱贫攻坚成果与推动乡村振兴一体推进，形成常态化帮扶发展机制。
脱贫攻坚目标是帮助贫困人口脱贫，乡村振兴是通过农业农村现代化实现更好发展。要做好顶层设计,将脱贫攻坚中针对贫困群体的特惠性政策，逐步过渡衔接到乡村振兴中，实现政策的长期性和有效性。
习近平总书记强调，“脱贫攻坚取得胜利后，要全面推进乡村振兴，这是‘三农’工作重心的历史性转移。要坚决守住脱贫攻坚成果，做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接”。总书记的重要论述为巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴指明了方向。做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，要准确把握“巩固”“拓展”“振兴“衔接”的内涵要求，加快推进工作体系、帮扶机制、扶贫产业、区域空间、政策资源的有效衔接，增强乡村发展动力，实现脱贫地区可持续发展，接续推进乡村振兴。
一、加快推进减贫战略和工作体系平稳转型
习近平总书记强调:“脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。要针对主要矛盾的变化，理清工作思路，推动减贫战略和工作体系平稳转型，统筹纳入乡村振兴战略，建立长短结合、标本兼治的体制机制。”这要求我们在贫困地区和贫困人口脱贫之后，加快推进减贫战略和工作体系平稳转型，实现全面脱贫与乡村振兴有效衔接。
将减贫工作统筹纳入乡村振兴战略。坚决打赢脱贫攻坚战和实施
乡村振兴战略，都是为实现“两个一百年”奋斗目标而作出的战略部署，具有目标的统一性和阶段的递延性。新征程上，要把巩固拓展脱贫攻坚成果和进一步解决相对贫困问题，统筹纳入乡村振兴战略之中，继续支持和加快推进脱贫地区发展，全面推进乡村振兴，逐步实现共同富裕。
推动工作体系和工作机制有效衔接。将脱贫攻坚中形成的“中央统筹、省负总责、市县抓落实”管理体制和“五级书记抓扶贫”工作机制，以及全社会共同参与的大扶贫格局等协同发展方略，围绕组织架构、工作流程、方式方法等相关方面和环节进行有效衔接，逐步融入乡村振兴工作体系中，推动减贫工作和乡村振兴向更高层次发展。
深化拓展理论成果和实践经验。深刻把握党领导“三农”工作的新思想、新方略，准确把握习近平总书记关于扶贫工作重要论述和乡村振兴战略的精神实质，继承“精准”理念，按照统筹推进“五个振兴”的战略部署，将脱贫攻坚中探索形成的理论成果和实践经验融入乡村振兴中，科学、有序、有效推进乡村振兴。
二、全力推进帮扶机制由阶段性向常态化转变
巩固脱贫攻坚成果需要将过渡期帮扶政策与乡村振兴有效对接，瞄准下一阶段的主要矛盾变化，按照目标、内容、方式等要素统筹谋划，使巩固拓展脱贫攻坚成果与推动乡村振兴一体推进,形成常态化帮扶发展机制。
健全防止返贫监测和帮扶机制。对已经脱贫的地区和群众，要保持帮扶机制的连贯性，持续跟踪脱贫地区、脱贫人口的收入变化和“两不愁三保障”巩固情况，做到“扶上马送一程”。加强对低收入边缘群体、收入骤减和支出骤增群体的监测，防范返贫和解决新生贫困、次生贫困问题，确保巩固脱贫攻坚成果。
增强脱贫地区和脱贫人口的内生发展动力。农民是乡村振兴的主体，要进一步增强脱贫人口的主体能动意识,发挥群众的劳动创造精神,强化“造血”功能,实现农民主体由“被动扶”到“主动兴”转变，最大限度调动广大群众尤其是脱贫群体参与和推进乡村振兴的积极性。
加强易地扶贫搬迁后续扶持和发展。科学研判易地扶贫搬迁中需
要延续和升级的项目和内容，尤其是把产业发展、就业增收、民生保障、土地及宅基地资源配置以及社区融入等，纳入乡村振兴推进机制中，制定并完善相关领域政策，优化政府公共资源配置，提升搬迁群众的获得感，使其稳得住、融得进、能发展。
三、纵深推进扶贫产业由单链条向全链条发展
产业是稳定脱贫和持续增收的关键之举。要大力创新产业发展方式，强化科技支撑，延长扶贫产业链条，推进多业态融合，不断壮大发展体量，为乡村全面振兴提供持久动力。
加快发展现代农业。依托各地农业资源禀赋，突出区域特色深入发展“一乡一业、一村一品”特色农业经济，通过引进资金、技术、人才和先进管理经验，推进农业专业化、产业化经营，推动农业生产规模化、标准化、品牌化、绿色化，形成农业优势特色产业带和产业集群，不断提升农业现代化水平。
加快推进多业态融合。运用产业链思维推进农业与服务业深度融合。瞄准农业研发、加工、流通、零售等环节，加快与现代信息技术的深度融合，在贫困地区农村发展电商、直播带货平台等新业态，拓展农业休闲、文旅、康养服务等功能，提升产业附加值。
加快推进产村融合。对产业基础较好、文化底蕴深厚、资源风貌独特的贫困村，要延续历史文脉、挖掘文化内涵，通过改善提升教育、医疗、文化、健身、便民服务等公共服务设施，大力发展乡村旅游、民俗体验、创意策划、康养休闲等服务性产业，打造人与自然和谐、宜居宜游、创新创业的特色小镇和旅游名镇，形成具有较高经济效益、生态效益和社会效益的多元化业态。
四、稳步推进城乡空间格局由二元结构向一体化转型
当前，我国发展不平衡的问题仍然突出，主要表现为区域之间、城乡之间、工农之间的不平衡，尤其是贫困地区发展基础相对薄弱,巩固拓展脱贫攻坚成果任务依然艰巨，要不断强化持续帮扶发展机制，继续加大对欠发达地区和农村低收入人口的扶持力度。
强化区域协同发展格局构建。我国西部地区特别是原来的集中连片特困地区经济发展水平依然较低，一方面要进一步完善政策体系，将涉及产业发展、重大基础设施建设、生态修复等方面政策优先向这些地区倾斜，不断改善欠发达地区的发展环境;另一方面要健全东西部协同发展体制机制，持续加强东西部产业对接、项目合作、人才交流和劳务协作,加快推进欠发达地区经济发展和乡村振兴。
强化新型城乡关系构建。准确把握当前乡村振兴的新特点、新要求，将巩固拓展脱贫攻坚成果与构建新型工农城乡关系相融合，均衡发展农村基础设施和公共服务，提高农村信息化、智能化服务水平，制定人才、财税等优惠政策，搭建城乡要素流动平台载体，吸引城市资金、技术、人才等优势要素下乡，形成城乡要素双向合理流动的良性机制，不断提升农村创新创业活力。
强化新型工农关系构建。加大财政支农惠农助农力度，扩大公共财政覆盖范围，加速推进农业产业化、现代化经营。运用产业化思维加强农业与工业的联结，鼓励有条件的脱贫地区借鉴现代工业理念、方法、标准指导农业生产,发展一批设施农业和园区农业，壮大一批农业龙头企业，加快发展一批家庭农场、种养大户等企业型和具有独立法人地位的农业市场经营主体，进一步优化产业体系和经营体系，提高农业综合效益。
五、接续推进扶贫政策由特惠性向普惠性转变
脱贫攻坚目标是帮助贫困人口脱贫，乡村振兴是通过农业农村现代化实现更好发展。要做好顶层设计，将脱贫攻坚中针对贫困群体的特惠性政策，逐步过渡衔接到乡村振兴中，实现政策的长期性和有效性。
加强相关政策衔接。立足乡村振兴实际,分类确定扶贫政策类型、内容、方式、时效与脱钩方法，采取差别化方式，对脱贫攻坚的特惠性政策实行分类处置，促使其向常规性、普惠性政策转变。例如，脱贫攻坚中的金融帮扶、教育帮扶、医疗救助等政策，应根据乡村振兴的情况变化不断完善，与经济发展和社会保障体系融合衔接，不断完善公共政策体系。
加强政策统筹。将脱贫攻坚中的政策经验和有益做法运用到乡村振兴中，打好特惠性政策与普惠性政策组合拳。从全局综合考虑，把
脱贫攻坚、农业发展和新农村建设等各领城政策统筹起来，通过政策拓展，把在脱贫攻坚中增强贫困户发展能力、壮大产业发展等方面的政策举措，转变为广大民众参与乡村振兴并分享发展红利的政策安排，为乡村振兴提供制度保障。
优化政策资源配置。逐步将脱贫攻坚中特惠性、福利性帮扶政策转变为加强和改善民生、兼顾各类群体的普惠性支持政策，提升民生保障整体水平。增加人才政策含金量，大力培养脱贫地区的本地人才，引进高技术人才，为乡村振兴提供有力人才支撑。不断创新农村土地政策，探索建立社会资本投入农业农村的用地保障机制，盘活农村闲置资源和沉默资源，进一步激发乡村振兴活力。
找准巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的着力点2xx脱贫攻坚任务艰巨而复杂，近期虽然绝对贫困问题得到历史性解决,但发展的基础还不牢固，还需下大力气接续推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，从而逐步推动xx乡村全面振兴。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接是一项重要而复杂的系统工程，为此,我们必须找准有效衔接的关键点、着力点。
脱贫攻坚与乡村振兴战略的相继提出，是党中央为了实现“两个一百年”奋斗目标作出的重大战略部署。目前，xx实现贫困县全部摘帽，绝对贫困问题得到历史性解决。解决了绝对贫困问题，但相对贫困还将长期存在，从摆脱绝对贫困转向巩固拓展脱贫成果、解决相对贫困，还面临着一些新情况、新问题、新挑战。党的十九届五中全会提出“要实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接”，为贫困地区完成脱贫攻坚任务后的发展指明了方向。长期以来，xx脱贫任务艰巨而复杂，其中xx四地州是全国“三区三州”深度贫困地区之一，是脱贫攻坚的主战场，同时又是xx反恐维稳任务最艰巨的区域。虽然绝对贫困问题得到历史性解决，但总体来看，xx这些地区发展基础还不牢固，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接是一项重要而复杂的系统工程，因此，在实际工作中要抓住关键点、找准着力点。
一、精准跟踪，健全防止返贫致贫监测与动态帮扶机制
精准跟踪是精准防止返贫、精准帮扶的基础。自治区脱贫攻坚大
数据平台已建立，并根据收入和“两不愁三保障”指标采取“红橙黄绿”四色信号灯进行分级预警、动态监测。当前，重要基础工作是要加强摸底排查，提高统计数据的质量，要对脱贫监测户、边缘户以及收入骤减或支出骤增户的收入状况及时跟踪监测，进一步分析掌握潜在的返贫致贫风险点。例如，对于生产经营性收入占比高的脱贫户，可设置监测指标关注其产品市场价格情况、销售情况、经营风险等情况;对于从事高危行业的脱贫户也应特别关注，防止其因为意外事故而再次返贫。另外,还应重点关注就业不稳定的脱贫户及低收入人口。要进一步完善防止返贫致贫监测预警及动态帮扶机制，对于出现红、橙、黄预警的贫困户及低收入农户要及时入户调查具体原因，及时协调各方资源力量提供针对性帮扶措施，努力做到事前监测预警、事中妥善处置、事后跟踪问效。二、突出抓好产业衔接，促进乡村产业振兴农村产业兴旺,农民才能持续增收。产业发展一要综合考虑气候环境、资源优势、种植养殖习惯、市场需求、产业服务等因素，因地制宜选好产业，并与国家及自治区相关规划或方案紧密结合。例如,要认真研究和参考《全国乡村产业发展规划(2020-2025年)》《xx自治区乡村振兴战略规划(20xx-2022年)》等，以获得更有力的政策支持和帮扶。二要重视发挥新型农业经营主体帮扶带动作用。要重视发挥新型农业经营主体在人才技术、管理和做市场、做品牌等方面的优势，完善新型经营主体与农户的利益联结机制，特别是要注重提高脱贫监测户及边缘户的参与度及受益水平，找准产业兴旺的方向和途径。对xx四地州已探索出的“能人领办+项目扶持+农经部门指导、第一书记+援疆机制+合作社、驻村工作队+合作社、企业+村办工厂+合作社、托养合作社”等一批行之有效的扶贫模式应进一步总结推广。三要推动农村一二三产业融合发展。推动农村一二三产业融合发展，是党中央对新时代“三农”工作作出的重要决策部署,是实施乡村振兴战略、加快推进农业农村现代化的重要举措。结合实际应重点发展农产品加工业、农村电商、休闲农业和乡村旅游业，以及大力发展农村庭院经济、农村“十小工程”等各类富民乡村产业，拓宽群众就业增收渠道。
三、坚持志智双扶，培育新型农民，促进乡村人才振兴、文化振
兴
扶贫先扶志，扶贫必扶智。坚持志智双扶，才能充分激发脱贫群众创造更美好生活的内生动力。一要持续打好“精神扶贫”组合拳。要深入推广南北疆各地基层探索出的有效做法，如农民夜校、“周一升国县”常态化宣讲、道德讲堂、农村大喇叭、“文明新风进万家”系列活动、“去极端化”教育等，同时要持续开展典型选树活动，用身边事教育影响身边人。二要改进帮扶方式方法，建立资源分配的激励机制。树立“早千早支持、多干多支持”的工作导向，激励广大农民群众通过自己的辛勤劳动实现增收致富。三要加强农户技能培训。培训渠道及形式要多样化，要提高针对性、有效性。在培训内容上，要把产业就业帮扶所涉及的产供销相关技能知识、帮扶政策及法律诚信意识等纳入培训内容。四要继续加大教育帮扶投入，持续阻断贫困代际转移。在xx地区要继续加大国家通用语言文字的推广力度，加大中小学软硬件的建设。对于农村“两后生”继续实行免费职业培训。对于考上大学的低收入家庭的孩子，每年给予一定的政府补助。
四、坚持绿色减贫、绿色发展，促进乡村生态振兴
良好生态是乡村全面振兴的宝贵财富和重要保障。xx贫困地区总体而言自然条件恶劣,资源禀赋条件差。xx四地州干旱少雨，戈壁、沙漠面积占到xx%以上，绿洲面积狭小，人均资源占有量极为有限。当前,不少地区巩固拓展脱贫攻坚成果依然面临着严重的生态环境制约。越是如此，越要坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，这些地区才能激发高质量发展动能，创造可持续发展条件，释放生态红利，增进群众生态福祉。为此，一要推进乡村产业绿色发展。坚持产业发展生态化、生态建设产业化，坚持实施质量兴农、绿色兴农战略，大力发展资源节约型、环境友好型、生态保育型农业。二要倡导绿色生活方式。要在前期脱贫攻坚三年人居环境整治的基础上进一步改善乡村人居环境，积极倡导健康文明生活方式，推动农村居民绿色消费、绿色出行、绿色居住。三要坚守生态红线，加强生态文明建设和生态环境保护，建设生态宜居的美丽乡村。
五、夯实基层基础，健全乡村治理体系，促进乡村组织振兴
巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，既要巩固脱贫成果、防止返贫致贫，又要逐步推动乡村全面振兴，更需要加强党的领导，发挥好基层党组织的战斗堡垒作用。“农村富不富，关键看支部;支部强不强，全靠领头羊”，抓基层党建促脱贫是打贏脱贫攻坚战的重要经验，要更好地发挥基层党组织在常态化疫情防控背景下推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接中的引领作用，同时促进建立健全乡村自治、法治、德治有机结合的乡村治理体系。为此，一要选好乡村两级党组织书记，选优配强基层领导班子，要重用熟悉群众工作，想干事、能干事、干成事的优秀干部。二要大力发展农村党员，加强“一懂两爱”乡村干部培养，为实现乡村组织振兴做好人才储备。三要持续整顿软弱涣散基层党组织，坚决撤换不胜任、不合格、不尽职的基层党组织书记。四要聚焦xx社会稳定和xx久安总目标，在基层党组织领导下推进乡村自治、法治、德治建设，构建共建共治共享乡村治理格局，让乡村治理更加有力有效。
实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的路径选择3党的十九届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标的建议》中明确指出，要实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。只有做好这个衔接,才能培育长效脱贫机制,才能有利于促进农业农村优先发展，实现乡村全面振兴。xx市委党校课题组通过到市扶贫开发局、市农业农村局、定远县及凤阳县召开专题座谈会、驻村调研等方式，对xx市巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴衔接进行了专题调研。调研发现，近年来，xx市脱贫攻坚取得决定性成就，乡村基础设施、产业发展、人居环境、公共服务及文明素质都有了明显进步，但是，与乡村振兴“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的要求还有差距，亟需探索建立巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接机制。
一、xx市巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接面临的困境
(一)产业脱贫基础不够稳固
一是扶贫项目类型较少、同质化严重。
主要集中在种养殖业和光伏扶贫项目等方面，而带动作用突出的加工业、乡村旅游业、农村电商等方面的项目仍显不足。二是产业融合度不够。存在农业一二三产业融合程度不紧密，产业链条短、业态不丰满、产品附加值低，缺少龙头企业带动、效益不明显等问题。三是市场化不足。部分扶贫产业过度依赖帮扶单位和扶贫干部的社会资源、人脉资源。甚至，不少扶贫产品主要依靠政府采购和干部人情关系认购。四是贫困户参与度低。扶贫产业中，贫困户参与的很少，即使有参与，也只是参与其中的种养殖，没有真正让贫困户享受产业扶贫、实现家庭持续增收。
(二)生态宜居建设有待加大
一是因部分干部存在绿色发展理念缺失与能力欠缺问题，导致一些扶贫项目对生态环境造成了消极影响。
二是农民参与度较低。以农村生活垃圾治理为例，部分农民环保意识薄弱、参与意识不强，垃圾乱扔、乱倒的现象时有发生。三是脱贫攻坚围绕贫困户解决的“危房”改造、人居环境改善、安全饮水工程，围绕贫困村出列而投入的农村基础设施和基本公共服务建设，同乡村振兴方向的现代农业发展、美丽乡村永久居民点的规划衔接缺位、错位现象突出，存在“两张皮”现象。
(三)乡风文明建设有待加强
一是部分农村文化阵地建设滞后，公共设施建设投入不足。
乡镇文化站利用率低，乡镇、村缺乏相对固定的文化活动场所，且活动设施设备不足，无法满足农民日益增长的文化需求,农村文化生活单调乏味。部分农村打麻将、玩扑克现象普遍，严重制约了农村精神文明的进步。二是农村陈旧落后的思想观念有待进一步转变，不良社会风气依然存在。
(四)乡村治理水平有待提高
一是部分农村基层党组织能力不足。
存在党员结构不合理、综合素质偏低、模范带头人作用发挥不明显及组织能力薄弱等问题。二是农村空心化现象严重。一方面我市常年在外务工人员xx万人左右，导致了乡村治理主体及其对象的高度
“可变性”;另一方面，部分农民户籍在农村，但在县城生活，也就无法成为乡村振兴和乡村治理的“有效主体和有效对象”。三是部分地区村民参与意识不强，自治水平不高。
(五)农民收入水平有待提高
一是脱贫户收入水平不高。
脱贫的标准是“一达标、两不愁、三保障”，按照20xx年的脱贫标准，其中的“一达标”是达到年人均收入xxxx元。在全市已脱贫的xx.x万人中，年人均收入xxxx元以上的约xx.x万人，占比xx.x%，其中超过x.x万元的约x.x万人，占比xx.x%。二是农民收入总体水平不够高，农村居民人均可支配收入还低于全省全国水平，城乡居民收入差距仍然较大。三是县域发展不平衡。八个县市区中，xx市位列xx省十强，xx与xx属于市辖区，农业农村发展水平相对较好。其他五个县市均属于有扶贫开发任务的县，其中定远县贫困程度最深、为原省级贫困县。
二、xx市实现巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接的路径选择
(一)构建产业发展长效机制:从产业扶贫到产业兴旺
一是立足长远,依托优势,谋划扶贫产业项目。
依托主导产业，将目前规模小、分布散的产业扶贫项目向区城化、规模化、科技化发展。强化政策支持，鼓励贫困村和非贫困村，依托当地农业产业、技术、品牌等资源优势，因地制宜发展“稻虾共作”、道地药材等特色产业，打造“一村一品”。二是构建产业扶贫联合体。政府要做好中间服务，在扶贫企业和贫困户之间建立利益共享机制，同时，帮助扶贫企业节约组织成本、建设成本、时间成本，保证产业扶贫的稳定性和可持续性。三是进一步探索电商扶贫、旅游扶贫，建成多元化产业扶贫发展之路。
(二)积极探索绿色发展路径:从村容整洁到生态宜居
一是积极组织开展形式多样、内容丰富的宣传教育活动。
提高干部绿色发展理念与能力，提升群众的环保意识与参与度。二是统筹推进脱贫攻坚围绕贫困户解决的“危房”改造、人居环境改
善、安全饮水工程，围绕贫困村出列而投入的农村基础设施和基本公共服务建设，同乡村振兴方向的现代农业发展、美丽乡村永久居民点的规划衔接，避免“走弯路”“重复建设”，造成不必要的浪费。
(三)健全文明乡风管理机制:从扶贫扶志到乡风文明
一是加大对农村文化基础设施建设的专项资金投入，特别是加大对农村基层文化阵地、公益性文化设施的投入。
二是建议多开展喜闻乐见的文体活动，丰富农民文化生活。三是加强教育引导。广泛开展内容丰富、形式多样的宣传教育，加强文化引领、强化价值认同，注重实践养成，发挥典型的示范引领作用，把中华传统美德和现代文明观念转化为群众的行为习惯和准则。四是坚持因地制宜。推进文明乡风建设，要充分尊重当地习俗，充分考虑群众习惯和接受程度，不搞强制命令，不搞“一刀切”。
(四)加强和改进乡村治理:从贫困治理到治理有效
一是以自治增活力。
从健全完善村民自治的有效实现形式入手，进一步健全农村基层民主选举、民主决策、民主管理、民主监督机制。提高农民主动参与村庄公共事务的积极性，让农民自己“说事、议事、主事”，农民的事让农民商量着办。第二，要以法治强保障。深入开展农村法治宣传教育。大力开展“民主法治示范村”创建，深入开展“法律进乡村”活动，培育一批以村干部、人民调解员为重点的“法治带头人”。第三，要以德治扬正气。要深入挖掘熟人社会中的道德力量，德、法、礼并用，通过制定村规民约、村民道德公约等自律规范，弘扬中华优秀传统文化，教育引导农民爱党爱国、向上向善、孝老爱亲、重义守信、勤俭持家，增强乡村发展的软实力。
(五)多举并措推进综合改革:从消除贫困到生活富裕
一是全面总结脱贫攻坚做法与经验，并科学运用至乡村振兴。
比如，“书记抓、抓书记”，层层抓落实的工作推进机制;督查、考核、问责等责任传导机制，因村派人、因户施策、因地制宜的精准帮扶机制;凝聚各方力量、集中优势资源、社会广泛参与的攻坚克难机制。二是加强一体化领导。在市委农村工作领导小组统一领导下，推
进脱贫攻坚与乡村振兴两个班子一体化领导。三是深入研究脱贫攻坚任务完成后常态化解决相对贫困的长效机制，一体纳入乡村振兴战略统筹安排，做好有效衔接。四是实行梯度化推进。在总体层面，应要求八个县市区及相关部门分别抓紧制定乡村振兴规划和专项规划，以乡村振兴为总纲。在实施层面，要求琅琊区、南谯区和天长市三地迅速启动实施乡村振兴战略，特别是琅琊区要先行一步、率先突破;其他五个县市要求仍以脱贫攻坚为优先任务，巩固减贫成果，纵深推进攻坚。
篇三：如何拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接
本刊视古、拓展脱贫攻坚成果巩做好同乡村振兴有效術接?陶良虎最近召开的中央政治局会议提出：“要对全
业、村庄基础设施建设和农村公共服务提供等
的政策，扎实开展乡村建设行动。在产业规划上做好衔接。着眼于实现乡村
产业振兴，加强扶贫产业规划同乡村振兴产业
面建成小康社会进行系统评估和总结，巩固拓
展脱贫攻坚成果，做好同乡村振兴有效衔接。”
贯彻落实党中央决策部署，实现巩固拓展脱贫
攻坚成果同乡村振兴有效衔接，需要坚持长短
结合、标本兼治、综合施策。规划的对接。一是强化传统农业向现代农业转
型升级，推动农村一二三产业融合发展,增强乡
村产业聚合力。二是科学合理布局，优化乡村
坚持以人民为中心的发展思想。党的十八
大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持以
产业空间结构，强化县域统筹,推进镇域产业聚
人民为中心的发展思想，大力推进脱贫攻坚工
集，促进镇村联动发展，支持脱贫地区产业发
作，围绕“扶持谁、谁来扶、怎么扶”等问题，实施
了一系列重大工程，推动脱贫攻坚取得重大胜
展。三是因地制宜发展特色产业，激发广大农
民积极性、主动性、创造性，夯实乡村振兴的产
利，为实施乡村振兴战略补齐了短板弱项，积累
了许多有益经验和做法。实现巩固拓展脱贫攻
业基础。四是深化农村集体产权制度改革，保
障农民财产权益，壮大集体经济,进一步增强乡
坚成果同乡村振兴有效衔接，必须坚持以人民
为中心的发展思想，坚持科学施策，正确处理当
村发展活力。在治理体系上做好衔接。实现巩固拓展脱
前与长远、局部与整体、内因与外因等辩证关
贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，必须充分发
挥中国共产党领导的政治优势和中国特色社会
系，努力做到统筹兼顾、分类有序、协同配合、接
续推进，不断提高广大农民的获得感、幸福感、安全感。主义的制度优势。坚持“中央统筹、省负总责、市县抓落实”的管理体制，更好发挥中央和地方
两个积极性。进一步筑牢乡村振兴的组织基
在政策导向上做好衔接。一方面，巩固好
脱贫攻坚成果，落实“四个不摘”要求，保持现有
帮扶政策总体稳定，健全防止返贫动态监测和
础，加强乡村振兴的组织力量。依托专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫互为补充的大扶贫格局，吸
精准帮扶机制，推动特色产业发展壮大,做好易
地扶贫搬迁后续帮扶工作；健全农村社会保障
和救助制度，保障好农村低收入人口基本生活，提升脱贫地区和脱贫人口自我发展能力，增强
引更多社会力量参与乡村振兴，打造自治、法
治、德治相结合的乡村治理体系，更好推进乡村
振兴。实现乡村振兴的内生动力。另一方面，按照全
面推进乡村振兴的要求，统筹推进乡村规划工
（摘自《人民日报》2020年12月24日）作，因地制宜研究制定支持产业发展、就业创
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