篇一：纪检组落实监督责任存在问题
6224纪检组关于监督责任落实情况报告
***纪检组关于监督责任落实情况报告
市委第*巡察组：
根据《关于开展****年第*轮常规巡察工作的通知》（*巡办〔****〕**号）精神，我局纪检组就****年以来履行监督责任主要工作情况报告如下：
一、监督责任落实情况
（一）深化思想认识，从
“根
”
上把监督责任落实好
*、党组履行主体责任。局党组作为局党风廉政建设的主体责任，健全“一把手负总责，分管领导各负其责，班子成员齐抓共管、纪检组协调督查”的领导体制和工作机制。把党风廉政建设作为党的建设和队伍建设的重要内容，纳入目标管理考核，层层分解落实工作责任。年初及时召开全市国土资源系统党风廉政建设工作会议，研究部署当年全市系统党风廉政建设工作任务。局党组在年中、年末等阶段都要听取专题汇报，分析研究部署党风廉政建设工作，并组织力量定期、6224不定期开展督查，发现问题及时纠正。党组书记作为第一责任人，把党风廉政建设摆上工作的重要议事日程，切实管好班子带好队伍，履行好党风廉政建设责任。
*、纪检组履行监督职责。纪检组积极协助局党组抓好党风廉政建设和反腐败各项工作，确保反腐倡廉各项部署落到实处。在国土资源管理工作中履行监督职责，强化对土地使用权和矿产资源使用权的出让转让、土地整理项目等方面的监督与管理。在加大对党员干部的党风廉政建设的教育力度，增强廉洁意识的同时把着力点聚焦在平时，紧紧盯住日常的责任落实，抓好督办检查，敢于动真、勇于碰硬，真正把党风廉政建设放在心上，抓在手上，扛在肩上。
（二）围绕中心大局，从
“严
”
上把监督职责履行好
*、加强队伍建设，履行党风廉政建设“一岗双责”
一是立足教育、着眼防范、关口前移。通过组织观看警示教育片、举办全系统廉政教育培训班、开展以案说例警示教育；召开专题研讨会、参观白茅岭监狱、泾县云岭新四军军部和*南事变烈士陵园和市廉政教育基地等活动，使每位同志进一步增强了廉政自律意识、廉政风险意识。二是局班子成员与分管科室、局属单位负责人及县（市、区）局主要负责人签订《党风廉政建设责任书》，****年以来共签订***
6224份党风廉政建设责任书，以“军令状”的形式把“一岗双责”落实到具体责任人。
*、加强制度建设，完善廉政风险防控监督体制
一是在制度建设上，我局从内部日常管理、干部队伍建设、勤政廉政建设和国土资源管理四个方面制定了一系列制度，即《*城市国土资源系统党政正职“三个不直接分管”制度》、《中共*城市国土资源局党组工作规则》、《关于落实党风廉政建设主体责任和监督责任的实施意见》等汇编成册，通过建章立制，强化监督权力运行。二是在廉政风险防控管理监督上。我局除每年对实际政府权力廉政风险评估修正外，还围绕外部职能和内部管理等关键环节，对可能发生不廉政行为的关键节点进行逐一排查，评定风险等级、科学制定防控措施。****年来每年进行评估修正，现清理出职权**项，绘制权力运行流程图**个，查找廉政风险点***个，制定防控措施***条。三是规范财务制度。严格收支两条线管理，重大项目预算和财务管理制度，无帐外帐、小金库问题。
*、加强监督检查，确保各项工作有序开展
一是开展“内审检查”。连续两年针对局本级国土资源管理工作进行了全面的内部审计。主要是检查全局****年执行财经纪律情况；土地批、6224供、用、补、查及耕地保护等情况；登记发证、抵押登记、矿业权审批、年检等情况；土地开发、复垦等各类项目批准、实施验收情况；土地和矿产信访、投诉受理、处理情况等。找出各项工作中存在的违规违纪情况和机制制度缺陷，****年发出整改意见**条，****年发出整改意见**条。以解决问题为导向，针对性出台规范文件*个，进一步巩固了整改成果，规范权力运行。
二是督办业务工作。为了确保市委、市政府领导批示件的及时办理，做到批则必办、办则必果、报则必准，件件有着落，事事有回音，共督办领导批示件***件。为保证我局重点工作有序、按时、高效推进，紧紧围绕局重点工作，坚持周督办工作制度，三年来督办局重点工作，****年***件、****年***件、****年***件。
三是加强作风建设。我局坚持定期与不定期相结合，检查上下班制度、地质灾害汛期值班情况等随时开展明查暗访，春节、元旦、五
一、国庆等重要节日节点，对公车私用、公款吃喝、公款旅游等群众反映强烈的问题进行专项检查。****年以来纪检组共工作约谈*名科级干部，通报*起，诫勉谈话教育*人，起到了较好的警示作用，有力的促进了我局工作作风的根本转变。
*、加强主业工作，扎实开展各种专项整治。
6224****年，全市国土资源系统开展了整风肃纪活动，深入检查自身“四风”方面的问题和管理上的漏洞，全面查找国土资源管理系统中的易发腐败问题的薄弱环节。在全系统内发放收回调查问卷***份，其中市局机关**份，局属单位**份，基层所**分，五个县市局共***份。我局针对查摆的问题及原因，制定整改措施，明确工作重点，落实整改责任，立行立改，切实改进作风。全面开展干部“房地产清查”、“违规经商办企业专项清理”、“会员卡专项清退”，自觉接受组织和人民群众的监督。
****年，深入开展“五排查五整治”专项行动。针对落实中央八项规定和省委、市委三十条规定不到位的，对“四风”和“小四风”问题突出的，对侵害群众利益行为的等进行了集中整治。全年市局压缩会议**场，压缩文件简报***个，减少各类领导小组**个，下放行政审批事项*项，清理办公用房****余平方米。加强了内部财务管理，****年“三公”经费与****年相比下降**%。****年，我局公务接待次数和公务接待费用双下降，公务接待费用与****年相比下降**%。认真开展吃喝风、“红包”风专项整治工作，坚决整治违规收受礼金、有价证券、购物卡等行为。
****年，开展查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题专项工作。全面开展全市国土资源信访积案化解攻坚活动；全面排查基层所、局属单位、机关科室“四风”和腐败问题；及时开展征地补偿准备金制度、6224征地信息公开、发布“征地公告”、全面落实统一年产值标准等情况自查。****年市本级主动公开**个批次征地信息；同时妥善处理依申请信息公开的回复工作，答复申请人信息公开**件，发布征收土地公告和征地补偿安置方案公告各**个，并完成房屋、青苗等地上附属物补偿标准的调整工作。
****年，开展违规经商办企业和违反工作回避、津补贴发放规定问题专项整治工作和“酒桌办公”专项整治工作。全体干部职工（含离、退休领导干部）***人全面排查落实整改，圆满完成违规经商办企业和违反工作回避、津补贴发放规定问题专项整治工作。并及时召开整治“酒桌办公”专题会议，研究部署此项工作，全体工作人员（包括聘用人员）作出公开承诺，签订《国家工作人员杜绝“酒桌办公”现象公开承诺书》***份。着力破解“酒桌办公”深层次问题，切实杜绝不请客吃饭不办事等“酒桌办公”陋习。在去年基础上进一步开展对侵害群众利益的不正之风和腐败问题线索排查梳理工作。
(三)大力推进改革，从
“强
”
上把监督力量凝聚好
坚持转职能转方式转作风，做到责任清、作风正、工作实，用铁的纪律打造纪检监察队伍。
*、转职能，聚焦主业。一是纪检组长不分管或从事具体业务工作。
6224根据*国土资党组〔****〕**号文，我局纪检组长分管纪检监察，负责督查、督办、机关效能、行风政风和作风建设，联系泾县国土资源局。二是纪检组长向纪委定期书面报告工作。每月汇报纪检组本月工作小结和下月工作安排、明查暗访月报、“八项规定”月报、案件线索月报等情况，定期掌握局党组、纪检组织履职情况。
*、转方式，突出主责。把查办案件作为最基础、最根本的职责，始终保持惩治腐败高压态势。所有信访举报纪检监察室都及时登记，填写《信访举报处理单》，按照程序处理。不存在压信不查、拖案不办、不认真调查核实、延时不报情况。纪检组及时向市纪委案件监督管理室上报当月的信访（案件）线索，不存在漏报、缺报、瞒报和延报情况。对问题线索及时进行台账登记，并提出初核、谈话函询、暂存等处置意见。****年以来共受理纪检监察信访件**件，全部办结。****年以来，纪检组办理违纪案件*件，政纪处分*人。
*、转作风，抓好主力。按照“打铁还需自身硬”的要求，强化培训教育，每年组织纪检监察干部参加各类学习会议、专题讲座等，连续四年参加省国土厅举办纪检监察干部培训班，不断提升综合素质，使纪检监察工作持续发展能力不断加强。
二、存在问题
6224在总结工作的同时，我们也清醒地认识到工作中还存在一些问题和不足，主要反映在：
*、落实“两个责任”压力传导不到位，基层党组织需强化“两个责任”落实；
*、少数党员干部纪律和规矩意识淡薄，自我要求不严，作风方面的问题仍然比较突出。有的部门和党员干部主动服务意识不强、办事效率不高；
*、对“四风”隐身衣的问题研究不够，违反“八项规定”问题时有发生；
*、违纪违法案件在国土部门仍呈易发多发态势，在土地复垦、耕地指标交易、矿权管理等领域的腐败问题依然存在；
*、纪检监察机构自身在理念思想、方法举措上，与全面从严治党的要求还存在差距等问题。
三、下一步工作措施
一是严明政治纪律，深化党的纪律建设
6224深入开展纪律教育。以贯彻实施《廉洁准则》、《政治生活准则》、《处分条例》和《监督条例》等为契机，扎实开展党组中心组学习、党课教育活动，党组、机关党委和党支部把学习贯彻党内法规作为重要任务，纳入党员教育培训内容，唤醒党章党规党纪意识，把党规党纪刻印在党员干部心中，落实在行动上。在实
严明政治纪律规矩。始终把严明党的政治纪律放在首位，加强对维护党章、执行党的路线方针政策和决议情况的监督检查。
切实加强党内监督。加强对民主集中制等重点制度执行情况的检查，把党内监督制度落到实处。督促各级党组织严肃党内政治生活，党组、机关党委开好民主生活会，支部开好组织生活会，让批评与自我批评成为党内生活的常态，把党的好传统恢复起来，浓厚党内监督氛围。
二是全面从严治党，深化“两个责任”追究
全面落实主体责任。全面从严治党主体责任是政治责任，是党组、机关党委、党支部最大的主业，时刻不可忘记、不能推卸。年初要有工作部署，年度有工作要点、任务分解、季度安排，对党风廉政建设责任制落实情况每半年开展一次监督检查、考核。
全面落实监督责任。严格执行局党组《关于落实党风廉政建设主体责
6224任和监督责任的实施意见》，层层签订《党风廉政建设责任书》，在市委制定的党风廉政建设“两个责任”清单基础上，进一步厘清我们责任清单，明晰责任内容，划清责任边界，形成实实在在的工作支撑。
全面推进压力传导。强化党的领导核心作用，把党组主体责任与纪检监督责任统一于全面从严治党全过程，把党组书记第一责任与班子成员“一岗双责”统一于主体责任之中，推动责任压力向党的基层组织、二级机构和基层国土所传导延伸。
坚决严肃追责问责。认真贯彻省委《党风廉政建设主体责任和监督责任追究办法(试行)》，扭住全面从严治党、主体责任、主体责任的第一责任人、追责问责这四个“牛鼻子”，坚持“一案双查”，对顶风违纪问题，既追究当事人责任，又倒查追究主体责任、监督责任、组织责任，让失责必问成为常态。
三是狠抓作风建设，深化纠正“四风”问题
纠正“四风”一寸不让。坚持政务公开、信息公开，强化政府“权力清单、责任清单和收费清单”制度执行力度，推进“数字国土”电子监察平台建设。严格执行《*城市国土资源局作风建设明查暗访工作暂行办法》，咬住“常”、“长”二字，紧盯年节假期，一个节点一个节点坚守。高度警惕“四风”新动向、新表现，对隐形变异的“四风”问题，露
6224头就打，从重处理。
加强督查一刻不停。严格执行市局关于《*城市国土资源局政务督查督办工作制度》，坚持上级领导批示件跟踪督办、局重点工作周督办制度。
加强干部作风建设。认真开展整治“庸政”、“懒政”、“怠政”专项行动，强化干部职工亲商、服务、便民意识，紧紧围绕“五大发展理念”和“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”五大重点任务，充分发挥国土资源部门职能保障作用，但绝不允许官商勾结搞利益输送。
加强基层党风廉政建设，切实着力整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，坚决查处在农村宅基地审核审批、土地征收、矿产资源领域等损害群众利益的行为；坚决查处在为群众办事中吃拿卡要、“小鬼难缠”甚至欺压群众等问题，推动党风廉政建设向基层延伸。
四是践行“四种形态”，深化纪律审查工作
坚持把纪律挺在前面，准确把握和实践好“四种形态”。按照“四种形态”严格处置问题线索，扩大谈话函询覆盖面，努力实现问题线索“零暂存”。对谈话函询不如实说明问题、欺骗组织的，加重处分。要抓早抓小、动辄则咎，加大对苗头性、轻微违纪问题的处置力度，使红
116224脸出汗、咬耳扯袖形成常态，党纪轻处分要经常使用，使党员干部少犯和不犯大错误。
五是提素质练内功，深化纪检监察队伍建设
持续深化“三转”。紧紧围绕监督执纪问责，从工作职责、思维理念、方式方法等方面深化“三转”，确保纪检监察机构聚焦主业、集中主力、专司主责，切实履行好党章赋予的职责。
全面提升履职能力。深化“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育成果，扎实开展纪检监察干部业务培训，进一步提升纪检监察干部发现问题线索的能力、开展纪律审查的能力和抵御风险的能力，全面提高自身综合素质和履职能力。
加强日常管理监督。纪检监察干部要自觉遵守党章党规党纪，严格遵守“五严守、十不准”规定，以及重大事项报告和回避、保密等制度，强化纪律约束，用铁的纪律打造一支忠诚于党、让人民放心的纪检监察队伍。
126224****年**月**日
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篇二：纪检组落实监督责任存在问题
当前落实纪检组监督责任存在的问题及对策
党的十八届三中全会《决定》明确提出：落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任,纪委负监督责任。主体责任和监督责任的提出，标志着我们党对党风廉政建设规律的认识达到了一个新的境界。为深入了解人民银行县支行纪检组落实监督责任情况，近期我们组织力量开展了专题调研。通过调研不仅全面掌握了县支行纪检组落实监督责任所取得的成效，同时也发现了存在的问题和不足，并就如何破解其履职作为提出了对策和建议。
一、存在的主要问题
（一）思想认识有误区，监督氛围不浓。一方面，领导干部不愿接受监督。在县支行有的领导干部认为自己思想觉悟高，自控能力强，不会犯错，认为监督多此一举；有的领导干部权力观错位，怕监督失去权力，失去权威，认为监督是在“添乱”；还有的领导干部一听到“监督”就很反感，认为监督是对自己的不信任，对自己的禁锢，不愿意接受监督。另一方面，干部职工不敢监督。由于县支行领导干部掌握着干部职工的事业前途和个人利益，加之,长期以来干部职工受下级服从上级的思想影响，怕监督领导会遭受打击报复，影响自己的事业前途和个人利益，因而心存顾虑，不愿、不敢监督领导，特别对县支行"一把手"的监督上表现尤为突出。
（二）
人员配备有缺失，监督能力不足。一是监督力量薄弱。从目
1/5前县支行纪检组人员配备的情况看，只配备一个纪检组长，一个兼职纪检专干（一般由人事政工股长兼任），缺乏专门的纪检监察干部，人员配备难以达到落实监督责任的要求，致使纪检组的工作任务大多只能由纪检组长亲力亲为，既当指挥员又当战斗员，这样给纪检组落实监督责任带来了不同程度的影响。二是人员素质不高。在县支行现有的纪检监察干部中,大多是半路出家，没有得到正规的专业培训，缺乏从事纪检监察工作的专业素质。加之，在实际工作中，上级纪委举办的专业培训和相互学习交流的机会少之又少，纪检监察干部的专业知识得不到及时有效的更新，影响了履职效果。三是担当精神不强。受目前的监督体制机制不顺的影响，县支行纪检组在开展监督工作时，顾虑重重，缺乏敢于监督的政治勇气和担当精神。他们认为监督上级会得罪领导，监督同级会影响团结，监督下级会伤和气、丢选票，影响工作开展和自身前途的发展，担心自己管多了，干部职工不理解，甚至产生反感心理，使自己原本融洽的人际关系恶化。
（三）监督体制有障碍，行使职权不顺。在现行的双重领导体制下，县支行纪检组名义上接受中支纪委和支行党组的双重领导，实际上主要对支行党组负责，纪检组形同支行的一个内设机构，纪检组干部的人事任免、办公经费、工资福利等一系列问题上，与县支行干部一样，都由县支行党组或主要负责人说了算，也就是说纪检组干部与县支行干部都是县支行的一份子，一荣俱荣，一损俱损，都对县支行具有很强的依赖性。这种现实状况，使纪检组难以独立地、客观公正地行使职权，一定程度上存在着不敢监督、不能监督、不愿监督的现象。或
2/5者从县支行利益出发，对发现的问题，大多是大事化小、小事化了，家丑不可外扬，监督作用发挥不大。同时，上级纪委受时空限制，也不可能经常性对县支行进行监督，只能进行蜻蜓点水式的监督,监督留有“空档”在所难免。
(四)监督制度有缝隙，工作切入点不准。人民银行上级行和县支行虽然对党风廉政建设制定了一系列的规章制度，但大多着眼于宏观方面的指导，较为抽象和笼统，且操作性不强，这就造成了县支行纪检组落实监督责任不知从何入手，监督工作存在一定的随意性，缺乏周密的计划、规范的操作、长效的机制，往往是哪里出现了问题，就到哪里开展监督，纪检监察干部实际上成了名副其实的“救火队员”。因此，如何找准监督工作的切入点，建立健全长效的、规范的监督工作机制迫在眉睫。
二、相关意见和建议
（一）强化两个责任，增强落实监督责任的“保障力”。一是落实党组主体责任。县支行党组主要负责人要牢固树立不抓党风廉政建设就是严重失职的意识，切实担负起党风廉政建设的主体责任，做到重要工作亲自部署，重大问题亲自过问，重点环节亲自协调，重要案件亲自督办，始终把党风廉政建设放在心上、扛在肩上、抓在手上。同时，要旗帜鲜明地支持纪检组开展工作，当好纪检组长的坚强后盾。二是落实纪检组监督责任。县支行纪检组要充分履行组织协调职能，抓好党风廉政建设和反腐败工作的责任分解、责任考核、责任追究。督促检查相关部门落实惩治和预防腐败体系工作任务，经常性地进行监督
3/5检查，防患于未然。三是落实责任考核追究机制。要坚持把日常检查考评作为推进党风廉政建设责任制的重要手段，建立日常检查考核机制，对党风廉政建设责任制执行不力的，按照“一岗双责”、“一案双查”的要求，实行严格的责任追究，做到有错必纠，有责必问。
（二）强化履职本领，增强落实监督责任的“执行力”。一是统一思想认识。组织纪检监察干部深入学习十八大以来党风廉政建设和反腐败斗争的新思路、新要求、新部署，把思想统一到
“三转”的新要求上，切实做到站在讲政治的高度，积极转、认真转、深入转。二是着眼能力提升。充实监督力量。选派政治过硬和业务能力强同志充实到纪检部门，保证履行监督职责必须的人员数量和质量，除纪检组长外，配备2名专职的纪检监察干部。强化专业培训。通过业务培训、跟班锻炼、业务研讨等各类“实战练兵”活动，不断拓宽纪检监察干部知识视野，提高落实监督职责的本领。加强自身建设。“正人先正己”。要不断健全内部管理制度，加强对纪检监察干部的日常教育、管理和监督，努力提升纪检监察干部的党性修养和担当精神，切实做到“家丑不自捂”，坚决防止“灯下黑”，以铁的纪律打造忠诚、干净、担当的纪检监察铁军。三是突出主业主责。要按照“三转”要求聚焦中心工作，突出主业主责，即监督执纪问责。坚持执好纪。切实加强对上级重大决策部署执行情况的监督检查，确保政令畅通，紧盯重要部门、关键岗位、重点环节以及管钱、管物、管人的部门和干部，充分发挥惩治腐败的震慑作用；坚持问好责。加强行政监督，强化对职能部门履行监管职责情况的监督，加大行政问责力度；坚持把好关。
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篇三：纪检组落实监督责任存在问题
XX纪检监察履行监督职责面临的困难问题及对策建议
《______关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》指出“努力让人民群众在每一个司法案件中___到公平正义。----坚决破除各种潜规则，绝不允许法外开恩，绝不允许办关系案、人情案、金钱案。坚决___和克服特权思想、衙门作风、霸道作风，坚决___和惩治粗暴执法、野蛮执法行为。对司法领域的___零容忍，坚决清除害群之马”。人民___纪检监察部门履行监督职责，是审判机关全面从严治党、规范审判权力运行的重要保障，随着党的纪律检查体制___、司法体制___不断深入，监督格局、监督方式随之变化，应当重新审视和思考监督工作。本文以德宏州中级人民___（简称德宏中院）为例，对人民___纪检监察当前监督执纪问责工作面临的困难和问题作初步分析，提出对策和建议。
一、纪检监察监督工作基本格局
（一）纪检组。是上级纪委派驻人民___的专门机构，在上级纪委、驻在___党组的___下，在上级___纪检组的指导和监督下，依照___履行___。主要职责：督促驻在___党组___班子落实党风廉政建设主体责任，履行对驻在___党组党风廉政建设的___；
检查驻在___党组班子及成员遵守___和党内法规，执行党的方针政策、决议和廉洁从政等情况；
按照管理权限调查党员___干部违
犯党纪的案件。监督方式：纪检组长参加驻在___党组会议，参与以“三重一大”事项为主的决策。
（二）监察处。是人民___内设监督机构，依照《人民___监察工作条例》对监察对象实施监督。主要职责：监察工作条例所列（七项）工作。监督方式：通过开展司法巡查和审务督察，检查监察对象遵守和执行国家法律法规、审判纪律、工作纪律等情况；
开展日常监督检查，促进___各部门工作规范；
对反映监察对象有关问题线索进行调查核实。
另外，是审判委员会委员的纪检监察人员参加审委会，参与重大、疑难、复杂案件讨论和审理。
二、当前履行监督职责存在的困难和问题
（一）纪检___不顺，难以实现“派”的权威和“驻”的优势
德宏中院有纪检组，但机构与编制不对称，公章为“___德宏州纪委驻州人民___纪律检查组”，相关人员任命文件称谓却是“州
___纪检组组长”，纪检组长编制在___，纪检组实际上成了不在
___内设机构系列的“内设机构”。上级纪委尚未对德宏中院纪检组直接管理，由此带来三个问题：其一，___层级增多，传导
“___”衰减，纪委的工作部署要经过相应派出纪工委传达或者再部署，才能到德宏中院纪检组，反之上报工作也如此。其二，院党组对纪检组___有力，而纪检组对院党组的监督弱化，___与被
___、监督与被监督相互促进和制约的格局尚不完备。其三，“两个责任”难厘清、难落实，凡是与党风廉政建设工作有关的，无论是主体责任还是___，一概交由纪检组领衔承办，仍有“包打天下”之嫌。由于___不顺，德宏中院纪检组“派驻”身份仅以公章形式体现，实际上“___”还坐在___，难以落实“三转”，更难以实现“派”的权威和“驻”的优势。各县市___情况基本如此。
（二）司改后监察岗位不具备留住入额法官的条件，难以保障监督质量
司法体制___（试点）实行法官员额制，入额法官只能配置在审判一线，监察属非审判业务部门，客观上无法留住入额法官。据此推论，监察岗位不配置入额法官，意味着监察部门法律业务能力将“打折扣”，成为审判工作的“局外人”、法律业务的“门外汉”，甚至对违法审判行为也有可能因不具备专业素质“视而不见”，当然欠缺监督能力和评判权威。如同医生看病是一个道理，既然没有行医资格就无法把脉诊断，更无从谈处方权。《人民___监察工作条例》第9条规定“各级人民___监察部门负责人一般应当从法官或者具有法官任职资格的人员中选任”；
《最高人民___
关于完善人民___司法责任制的若干意见》第35条规定“人民___监察部门应当对法官是否存在违法审判行为进行调查……”。显然对___监察人员法律从业素质有很高要求。___监察对象的法律专业素质很高，作为监督者不说“技高一筹”也应当不低于监察对象水平，否则监督就会虚设，甚至让人不屑，更不会形成威慑。
（三）内部缺乏沟通、外部借力不够，难以形成监督合力
缺乏与涉法涉诉___部门沟通。就涉法涉诉___来说，多数是穷尽法律途径的案件，当事人既___也举报投诉，所反映问题和诉求大致相同。涉法涉诉___实质是对审判结果不服，属“法”的范畴；
举报投诉则是当事人对办案法官违纪违法问题线索的反映，属“纪”的范畴。德宏中院设立了相应涉法涉诉___、举报投诉窗口，分属立案、监察部门管理，由于“轨道”不同，往往同一件事情两头受理，造成答复口径不统一、处置标准不一致。
缺乏与审判监督部门沟通。对审判监督部门再审案件、案件质量评查有关问题线索了解掌握不够。
借助外部监督力量不够。司法行政工作涉及一系列专项资金和工程建设项目，___监督部门往往顾及较少，___自身监督部门不具备
相应专业知识，难以对资金、建设项目开展监督检查，存在监督薄弱环节。
（四）干预司法活动的行为越来越隐蔽隐秘，难以记录、查实
___办公厅___办公厅关于《___干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》和___政法委关于《司法机关内部人员过问案件的记录和责任追究规定》（简称两个规定）执行以来，外部、内部干预司法活动、插手具体案件处理的情况明显减少，德宏中院同全国绝大多数___一样对干预司法活动情况的记录仍然为“零”。一方面，说明各级___干部执行“两个规定”自觉性提高；
另一方面，也说明干预司法活动的方式更加隐蔽隐秘，办案人员基于各种考虑不愿意将干预情况如实记录。
（五）对审判权力运行缺乏有深度的同步监督、实时监督，难以改变发现问题滞后、被动事后追责现状
由于审判工作的特殊性，立案、审理、执行等环节都依照法律程序实施，途径法定、“轨道相对封闭”，___监察部门从纪律监督角度对审判权力运行的监督效果欠佳。除了廉政风险防控、审判权力公开透明运行（重点是审判流程、裁判文书、执行___）、信息化建设等常规监督方式外，缺乏对审判权力运行有深度的同步监督、实时监督，监督触角深入不够，许多问题未能及时发现，失去抓早抓小机会，造成小事拖成大事、违纪变成违法。监察部门仅靠举报线索很难发现问题，不改变监督方式，也就无法改变被动事后追责现状。
三、对存在问题的对策和建议
紧扣“两个责任”抓落实，始终坚持问题导向，积极实践“四种形态”，强化纪律保障。
（一）理顺纪检___，迅速回归主业
党的纪律检查体制___、司法体制___均涉及___纪检___问题。按照___深化党的纪律检查体制___加强派驻机构建设的精神，___纪检___及其编制应当统一到纪委、实行单独派驻；
中编办、最高院关于《省以下人民___内设机构___试点方案》“纪检监察机构按有关规定设置”的要求，进一步表明___纪检监察___全国一盘棋的思想。无论怎么___，___纪检组受纪委直接___履行党的纪律检查职能、执行“两个为主”和“两个全覆盖”的规定不会改变。___党组与纪检组的关系是___与被___关系，反之则是监督与被监督关系。工作上，按照党风廉政建设“两个责任”的要求，院党组应当切实担负起主体责任，同时加强机关党委纪委建
设，具体承办主体责任相应工作；
纪检组应当尽快将不属于___的工作交还主责部门、回归主业，抽出身、腾出手，全面履行___，真正实现“三转”，做到监督而不代替、协助而不包揽。待遇上，应当全国一盘棋统筹考虑。保障上，后勤由驻在___保障，工作经费实行计划单列、相对___。
（二）司改后监察岗位应当保留一定入额法官，始终保持监督工作强度不减
人往高处走，是人才流动最朴实的话。推进以审判为中心的___、“让审理者裁判、由裁判者负责”、法官员额制、法官待遇高于普通公务员是司改的核心，当前人才流动趋势是，具有法律从业资格的必然要竞争入额法官，成为入额法官就不可能还“窝”在监察岗位，这样的话，监察部门整体法律业务素质势必下降，换句话说，添了审判一线的“柴”，却拆了监察的“火”。监察部门表面上机构编制一样没少，但是配齐不等于配强，在岗不等于就会监督，倘若人才不济，监督就成为虚设，成为“稻草人”。行政机关权力主要集中于“三重一大”事项决策，监督重点在___班子，而审判机关权力分散在各审判庭室、贯穿于整个审判权力运行全过程，既要监督好“三重一大”事项决策，也要监督好审判权力运行，这样才能做到多视角、全方位监督，因此___监察部门工作只能加强、不能削弱。在___从事监察工作知识结构应当是复合型的，既要懂监
察业务，也要懂审判业务。据此，监察岗位应当保留1-2名入额法官，并建立合理轮岗制度，这样有利于监察队伍稳定，有利于监督工作深入开展，有利于法官多岗位锻炼，形成监察部门敢监督、能监督、真监督、愿监督的格局。
（三）对内加强沟通、向外借助力量，补齐监督短板、消除监督盲点
整合违纪违法投诉举报和涉法涉诉___工作力量。强化纪检监察举报投诉与立案___工作协作、信息沟通，按照“分类处置、各负其责、口径统一、尺度一致”的原则实行包案，避免因信息不对称造成相同案件立案___、纪检监察举报投诉两头受理的被动局面。
建立纪检监察同审判监督部门定期沟通工作机制。审判监督部门在再审案件、案件质量评查中发现的有关违纪违法问题线索及时向纪检监察部门通报，强化审判监督结果运用。
建立与___审计、住建等部门工作___制度。按照“监督的再监督、检查的再检查”要求，以___各项专项资金和建设工程项目为重点，由纪检监察牵头实施同步审计、跟踪检查，坚持抓早抓小、动辄则咎，让问题发现和整改在初始阶段。
（四）突出抓好“两个规定”的落实，细化具体工作措施
“两个规定”从制度上强力保障了人民___依法公正___行使审判权，震慑作用很大，是阻断外部、内部非法干预司法活动的“防火墙”，也是办案人员自我保护的“安全网”。“两个规定”作为重要法规制度，德宏中院在落实上级___贯彻意见的基础上制定了“5条措施”并实行制度上墙，主要内容：一是随案入档。以表格形式，从立案至结案对干预司法情况如实记录，全流程签字盖章，实行“零报告”，存入内卷。二是说明（声明）。案件审判、执行等环节逐一说明（声明）是否受到外部、内部干预，记入合议庭、审委会记录。三是严格审核。上述填报不全面的法律文书，不予签发。四是按季汇总。每季度末，审判、执行部门向审管、监察部门上报情况；
审管、监察部门汇总上报上级___、同级党委政法委。五是责任追究。对违反“两个规定”的行为依纪依法追究责任，实行责任倒查。我们认为，这“5条措施”紧扣“全程留痕、有据可查、永久存储”要求，既倒逼办案人员忠实履行职责，也使责任追究有据可循。
（五）强化对审判权力运行同步监督、实时监督，坚持抓早抓小，建立内部举报和反映问题激励奖励、知情不报惩处的制度
外界通常说一句话“___一般不会出事，要出就出大事”，这说明广大干警能够做到遵纪守法，同时意示着___对问题线索获悉太晚、事后追责的无奈。___内部有聘任的廉政监察员，按理说应当对一些问题能够及早发现，但是由于没有相应激励机制，作用甚微。审判权力运行“异常”、违犯审判纪律，只有同事最清楚，如同交通违规同乘人员最清楚是一样道理。一方面，监察部门要改变以往坐等问题线索上门的惯式，主动作为，瞪大眼睛，提高“嗅觉”灵敏度，善于发现问题；
另一方面，应当加强内部廉政监察员工作，让监督触角深入___各领域、真正管用，特别是应当建立举报和反映问题激励奖励、知情不报惩处的相关制度，使问题早发现、早预警，处理在萌芽阶段。
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篇四：纪检组落实监督责任存在问题
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..XXXX局纪检组
落实全面从严治党监督责任情况汇报
2017年以来，XXX纪检组在市局、县局党组的正确领导下，围绕税收中心工作，狠抓全面从严治党监督责任落实，坚持把纪律挺在前面，持之以恒落实“八项规定”，驰而不息纠正“四风”，扎实开展反腐倡廉教育，强化监督制约，严肃纪律审查，通过全面履行监督责任，推进全面从严治党落地生根。
一、主动履责担当，“两个责任”落到实处
县局党组始终坚持统筹谋划，把推进全面从严治党与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。年初及时部署，明确反腐倡廉工作重点和主体责任承接部门，签订主体责任书、监督责任书，切实推动层层落实责任，逐级传导压力。进一步明确党组和纪检组在党风廉政建设中的责任定位和职责分工，以严格日常考核推动责任落实。定期或不定期召开党组会议研究部署全面从严治党、“两学一做”学习教育、巡视问题整改等工作，有效推进了主体责任落到实处。县局纪检组不断增强监督责任意识，协助党组落实主体责任，聚焦主业，主动作为，实现了“两个责任”同频共振、共同发力。
学习参考
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..二、持续正风肃纪，作风建设更加扎实
（一）纪律挺在前面。牢固树立“党纪严于国法”的理念，切实把纪律立起来、严起来、执行到位，用纪律管住大多数。以严明纪律为起点，以教育培训为切入点，以制度约束为重点，以监督追责为落脚点，从严管理、从严带队、从严落实。一是，一级带一级学准则学条例学纪律，正心修身、对照检查，把规矩立在干部作风上，重申纪律要求，强化纪律检查，把纪律落实到管理执法上。县局纪检组监察室不定期对各单位人员上下班、在岗、下户外出、仪表着装、环境卫生等进行检查，发现一个问题，整改一个问题，以查促管、以查促改、以查促变。二是，对发现的违反作风建设有关规定的线索“零容忍”“零放过”，严厉查处为官不为、吃拿卡要、弄虚作假、执法不公以及腐化堕落等违法违纪问题，加大执纪问责力度。
（二）把作风落到实处。巩固和深化作风建设成果，坚持越往后执纪越严，坚决防止“四风”反弹。在坚持中深化，在深化中坚持，紧盯重要环节，不断发出纠正“四风”的强烈信号。一是，党组班子落实管党治党责任，坚持高标准带队伍，立好“严”字规矩。通过党组会议和中层以上领导干部会议及时传达各级会议精神和纪律要求，念好“紧箍咒”，把规矩烙在干部思想上。二是，组织领导干部上党课，举办学习参考
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..专题讲座，研读廉政书籍，开展家庭助廉，不断增强干部职工廉洁意识；抓好“清风XXX廉洁双节”集中教育，做好廉洁过节提醒；对新提拔及调整岗位科级干部进行任前廉政谈话，前移监督关口。三是，推进“不担当、不作为”问题专项整治，大力弘扬担当、实干的良好作风。
三、强化监督制约，权力运行更加规范
（一）聚焦主业是核心。紧扣监督执纪问责这一主业，才能聚指成拳、精准法力。县局纪检组凝聚力量，严格执纪纠风，认真协助党组抓好党风廉政建设和反腐败工作，聚焦全局中心任务，按照党要管党、从严治党的要求，深化转职能、转方式、转作风，聚焦纪检监察主业，履行好监督、执纪、问责的职责，全面贯彻执行纪检监察监督责任。在加强对干部职工廉政教育工作的同时，及时对领导干部执行《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》及其实施办法、《廉政准则》、XXX工作人员“八条禁令”、个人有关事项报告、领导干部操办婚丧喜庆事宜报告等制度规定方面进行监督，有效地促进了领导干部廉洁从政，扎实地推进了惩治和预防腐败体系建设。
（二）权力运行靠制度。严格执行民主集中制，健全决策行为公开制度，严格落实
“三重一大”问题集体研究制、干部任职征求纪检组意见等制度，健全和完善“谈话函询、学习参考
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..警示诫免、责令纠错”三项预警制度，规范权力运行，有效防范不廉风险，做到源头治理。严格落实涉税审批、检查、处罚等法定权限和程序，严格执行领导干部选拔任用、“三公”经费管理、基本建设、政府采购等工作制度和规程，推行权力清单制度，依法公开权力运行流程，让阳光照进权力运行的全过程，保证权力正确行使。
（三）监督执纪要把牢。充分运用纪检监察工作管理平台，提升纪检监察工作规范化水平。加强对纪检监察干部的监督，做到有件必查，严防“灯下黑”。开展“五查五促”执纪审查安全集中教育活动，严格落实初核、立案审批制度，做好安全预案，建立完善谈话室，坚决守住执纪审查安全底线。
四、严明纪律，确保改革期间各项工作稳步推进
（一）高度认识，提升站位。机构改革是大势所趋、民心所向，是新时代的需要，要从长远的高度充分认识机构改革的重要性，把它作为税务部门一项重大政治任务，提升思想站位，始终与党中央保持高度一致。
（二）勇于担当，履职尽职。安排部署好当前各项重点工作，始终做到履职尽责，敢于担当，以实际行动坚决拥护和支持党和国家机构改革工作，做到不落伍、不掉队、不脱轨。
学习参考
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..（三）阳光规范，自律为先。引导干部职工时刻绷紧自律弦，筑牢思想道德防线，在日常工作中严格执行考勤制度、着装制度、值班制度等一系列规章制度，把作风建设不断引向深入。
（四）监督制约，严明纪律。严格按照驻省局纪检组《关于税务机构改革期间严明有关纪律的通知》文件列明的“六个不准”、“六个严禁”的具体规定，围绕“人财物、征管查”等关键领域和环节，加强对行政管理权和税收执法权的监督，严格执行各项纪律规定，严查各类违规违纪行为。要求全体XXX干部严格执行政治纪律、组织纪律、财经纪律、工作纪律、廉洁纪律，时刻守住“底线”、远离“红线”、不触碰“高压线”，切实做到令行禁止，以严明的纪律保障税务机构改革平稳顺利进行。
五、存在的问题及以后的打算
我局纪检组虽然主动作为，履行了监督责任，但工作中也暴露出一些问题：
（一）全面从严治党责任意识还不够深入。党组织领导核心作用弱化，落实全面从严治党“两个责任”虚化、形式化问题仍然不同程度存在；有的党员领导干部重业务轻廉政，责任意识不强，工作魄力不够，不敢抓不敢管不敢问责。
（二）把握运用监督执纪“四种形态”还不够完善。党内政治生活还不严格，咬耳扯袖、红脸出汗力度还需进一步学习参考
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..加大。对“四种形态”的理解还存在偏差，对党员干部日常管理监督不严，党章党规党纪执行不力，纪律还没有真正严起来。
（三）作风建设和担当意识还需进一步强化。对新常态下全面从严治党、从严管理干部认识还不到位，对干部职工要求不严，管理失之于软，缺乏针对性有效措施；一些党员干部责任担当精神不强，存在“不敢为”“不会为”“不想为”的现象。
（四）基层执法风险和廉政风险还较为突出。基层XXX机关不会利用大数据查找税收执法风险和廉政风险，全面从严治党“两个责任”落实与税收执法行为和税收岗位责任相脱节，个别税务干部违规执法、越权执法、随意执法等问题依然存在。
在以后的工作中，将从以下三个方面落实监督责任：一是加强日常监督，坚持抓早抓小。抓早抓小不仅符合党章规定，也是反腐败“政治”属性的体现，更是保护爱护干部的需要。我们将继续积极推行谈话提醒教育，通过早发现、早教育、早纠正，关心保护一批干部，将不良作风动态扼杀在萌芽状态。二是统筹监督力量，发挥有效合力。严格按照县局全面从严治党工作要求，加大内控机制建设，与党组及各级纪委监督部门形成上下联动、条块结合、共同参与的工作格局，形成监督合力，强化监督执纪问责。三是突出主责主学习参考
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..业，加大执纪力度。综合运用制度赋予的措施办法，履行好监督执纪，为XXX事业的发展保驾护航。立足纪检监督的本职，突出主责主业，以钉钉子精神推动全面从严治党不断走向深化，锲而不舍推进党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展。
学习参考
篇五：纪检组落实监督责任存在问题
纪委书记在落实全面从严治党责任方面存在的问题
有的把全面从严治党等同于反腐败，没有认识到党的思想建设、组织建设、制度建设、作风建设也是重要任务，没有认识到维护党的“六大纪律”是从严治党的重要戒尺。以下是PINCAI小编收集的《纪委书记在落实全面从严治党责任方面存在的问题》，仅供大家阅读参考!
纪委书记在落实全面从严治党责任方面存在的问题一：
中纪委十八届三次全会指出：“深入贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，加强反腐败体制机制创新和制度保障，各级党委(党组)要切实担负党风廉政建设主体责任，纪委(纪检组)要承担监督责任。”检察机关作为国家法律监督机关，要紧紧围绕强化法律监督、强化自身监督、强化队伍建设的总要求，认真落实“两个责任”，深入推进党风廉政建设，建设过硬检察队伍，才能肩负起法律赋予的神圣职责。但由于诸多原因,当前基层检察院纪检监察履行监督责任现状还存在着一些不容忽视的问题,这与新时期党的要求不相适应，纪检监察工作任重而道远。
一、履行监督责任现状及存在的问题
1.基层检察院纪检监察人员少，监督力量不足。大部分基层检察院纪检监察部门是一至两人，有的只是一人，但却承担大量的事务性工作，使得真正投入纪检工作的时间和精力十分有限，这客观上造成了基层检察院纪检监察工作力20161/12度不够，弱化了内部监督的地位和力度，也在一定程度上影响监督效果和监督质量。
.一些基层院党组主体责任意识不强，认识存在偏差。有的党组认为党风廉政建设是纪检监察部门的工作，履行主体责任就是开会、讲话和签订责任状。对党风廉政建设工作被动应付，认为业务工作是“硬指标”，党风廉政建设是“软任务”，甚至认为纪检监察如果管得严,就捆绑住了办案人员的手脚,不利于业务工作的开展。
.一些监督流于形式，监督效果不好。无论是监督院领导还是一般干警都存在管理与被管理的关系,由于监督机制不畅，对院领导班子监督比较薄弱，对普通干警的监督也难以严格认真，有时仅仅流于形式。同时,存在重视事后监督而轻视事前、事中监督,对重点的办案环节、办案部门缺乏相应的监督制约手段，监督乏力。
二、当前纪检监察部门履行好监督责任的对策建议
1.提高认识，增强责任意识。明确一把手责任，党组书记、检察长坚持把实行党风廉政建设视为主责，放在心上、扛在肩上、抓在手上，做到亲自部署、亲自过问、亲自督办。其他班子成员实行分工负责制，形成层层抓落实的管理监督体系。加大党风廉政建设“两个责任”考核机制，坚持把考核结果作为提职、晋级、奖惩的重要依据，实行“一票否决制”，使纪检监察部门的监督责任得到充分履行，作用得到20162/12充分发挥。
.健全机构，创新工作机制。加强基层院纪检监察队伍建设，提高专业化程度。结合司法体制改革要求，建议将基层检察院纪检监察编制和人员福利待遇的发放收归上级检察院，建立由市级院纪检部门统一组织领导，上下一体化的大督察和违纪案件查办机制，发挥纪律的监督权威作用。
.加强协作，深化检务公开。规范、完善和健全内部监督机制，加强与各部门协作，认真梳理检察工作的各个方面，拓宽监督范围，形成监督合力。借助外力，主动接受人大、政协民主监督，主动接受新闻舆论等外部监督，形成全方位规范干警执法行为和八小时之外言行的倒逼机制。实行“阳光检务”，坚持办案、办公透明化，把检务活动置于社会的监督之下。
纪委书记在落实全面从严治党责任方面存在的问题二：
党的十八届四中全会吹响了全面推进依法治国的号角，也向全党提出了从严治党、依规治党的明确要求，为党的建设和反腐倡廉工作指明了方向。加强和落实从严治党责任，是当前和今后一段时期党风廉政建设和反腐败斗争的重要任务。
一、当前落实从严治党责任存在的主要问题
治国必先治党，治党务必从严。十八大以来，中央把从严治党提升到一个新的高度，即使如此，我们在落实从严治党责任方面还存在着比较严重的问题。
20163/121.管党治党意识有待增强。一是存在把主业当副业的现象。有的基层党组织对“以经济建设为中心”存在片面理解，认为经济工作是中心，其它工作包括党的建设都是“副业”;有的基层党委书记认为抓住经济发展看得见、摸得着，短时间内容易出成绩，抓党建工作不显山、不露水，一时难以看出效果;有的认为党风政风、政治生态的优化受大环境影响的多，凭借一己、一域之力难以扭转，因而对经济工作思考多、管得多、出场多，对党建工作谋划少、抓得少、露面少。二是存在把党内职务当成政治荣誉的现象。有的单位行政领导，忘记了自己的党内职务和职责，只看重行政职务，一说就是“我是搞业务的”，把履行党建工作职责等同于开会讲个话、发文签个字、活动露个脸，“一岗双责”没有落到实处。三是存在压力层层递减的现象。一些基层党组织习惯于“上传下达”，满足于“照抄照搬”，上级布置什么就完成什么，开展党建工作创新的主动性和原创力不够，过于依赖上级部门的布置和推动。出现了
“上头热、下头冷”的现象。
.考责评责体系有待完善。一是考核比重偏“轻”。
有的地方虽然将党建工作考核纳入了地方党委、政府年度综合目标考核体系，但所占权重太小，对抓党建工作的激励作用不明显，甚至产生负面影响。二是考核内容偏“虚”。基层党建工作不同于上项目、抓产业、搞工程等工作，无法物化，20164/12难以量化，以致考核内容上把成立了领导小组没有、发文了没有、开展了活动没有、经费解决了没有作为指标，难以客观公正地反映党建工作的实际成效，甚至可能会在一定程度上造成文牍主义、形式主义。三是考核方式偏“单”。注重年终集中考核，忽视平时的监督检查和民意调查。组织、纪检、宣传、统战考核各自为政，分别考核，不能综合评定党建工作的成效。四是结果运用偏“空”。党建工作考核评价机制尚不完善，党建工作考核结果合理使用缺乏与之配套的相关制度条规，因而即使主观上努力运用考核结果，实践中也难免力不从心，由此导致为考核而考核，考核与考核结果的运用形成“两张皮”，没有真挂钩、真兑现，考核结果运用仅体现在精神和物质层面，而对党员干部最关心的政治待遇、升降去留相关性不强，对党员干部起不到普遍激励的作用。
.敢管敢严力度有待加大。一是缺乏敢抓的底气。有的基层党组织负责人自身不干净，对违法乱纪行为管起来腰杆不硬、底气不足，怕“拔出萝卜带出泥”;有的党务工作者怕执行规定过严，会束缚干部手脚，落下影响干部积极性和地方经济社会发展的”罪名”。二是缺乏严抓的党性。有的基层党组织和党员干部存在“圈子”文化和“好人主义”思想，对违规违纪的一些现象和人员有时睁一只眼闭一只眼，存在失之于宽、失之于软的问题。三是缺乏常抓的韧劲。20165/12对党建工作上级重视基层就重视，开展活动就紧一阵，不开展活动就松一阵，时紧时松，缺乏持之以恒的韧劲。四是缺乏细抓的定力。对苗头性、倾向性问题重视不够，该提醒的不提醒，该批评的不批评，该约谈的不约谈，“从严治党”的思想没有得到真正贯彻落实。
二、新形势下加强和落实从严治党责任的对策探讨
加强和落实从严治党责任，要从五个方面拧紧责任链条，强化责任担当，努力在党内营造敬法畏纪、风清气正的政治生态。
1.增强责任意识。面临新情况新问题新挑战，落实党要管党、从严治党的任务比以往任何时候都更为繁重、更为紧迫。要像抓经济工作、项目建设那样抓党建，引导各级党组织书记牢固树立“不抓党建是失职，抓不好党建是渎职”的理念，强化第一责任人的唯一性，增强主动意识、主业意识、主角意识、主责意识，切实把党的建设作为最大政绩来抓。
.健全责任体系。党建工作影响力深、覆盖面广、工作量大，只有明确职责，各司其职，通力合作，才能富有成效、取得实效。要全面落实、全员落实、全程落实“一岗双责”制度，着力健全完善“三个体系”，即纵向到底的层级责任体系、横向到边的齐抓共管体系、定向到人的推进落实体系，积极构建一级抓一级、一级带一级、一级促一级、层层抓落20166/12实的党建工作格局，让人人肩上有任务、个个心中有压力。
.狠抓责任落实。落实从严治党，要落到实处，而且要落到“点子”上，落到具体的事情上，找准载体向实处使劲，找准切口向细处用力，找准问题从严处较真。要坚持把党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起推进，把每条战线、每个领域、每个环节的党建工作抓具体、抓深入，切实做到真管真严、敢管敢严、长管长严。尤其是各级党组织书记要切实履行第一责任人职责，主动把主体责任放在心上、扛在肩上、抓在手上，切实做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，一步一个脚印地推动从严治党责任落地生根。
.完善责任考核。考核是无形的“指挥棒”，考核的导向，直接影响干部努力的方向。要细化量化考核指标，明确各项指标的数量、时间、标准、要求，化抽象为具体、化无形为有形。要加大考核权重，尤其是对各级各部门党委(党组)书记考核，首先要看抓党建的实效，形成“抓好党建是最大政绩”的导向。要改进考核方式，尊重平时检查考核，尊重群众对党建工作的评价。要整合考核项目，把分散在党委各部门的考核合并起来，以便对各地各单位党建工作状况作出全面的评价。要注重考核结果运用，与评先评优、选拔任用真挂钩、真运用。
.是严格责任追究。严格责任追究是落实从严治党责任20167/12的最后一道防线，守不住这个防线，从严治党责任就会流于形式、陷入空谈。要坚持纪律上“从严”、执行上“较真”、效果上“戒示”，加快建立严格的刚性责任追究制度，对严重失职渎职，造成不良影响和严重后果的，依据《党章》、《党内纪律处分条例》等相关规定严肃进行处理。
纪委书记在落实全面从严治党责任方面存在的问题三：
我们推进党的建设，全面从严治党，就是要把“严”和“实”的要求渗透到党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、反腐倡廉建设等方方面面，切实解决管党治党宽松软的问题。
一、当前落实全面从严治党主体责任存在的问题
一是思想认识仍有偏差。一方面，理解把握不到位。有的把全面从严治党等同于反腐败，没有认识到党的思想建设、组织建设、制度建设、作风建设也是重要任务，没有认识到维护党的“六大纪律”是从严治党的重要戒尺。还有的认为从严治党就是抓贪官，就是纪委的事，这种理解与中央要求相距甚远。另一方面，压力传导还不到位，存在层层递减问题。尤其是基层党组织落实主体责任自觉性不强，实打实硬碰硬的少。有的领导干部讲起从严治党和党风廉政建设义正辞严，但日常工作中又不想抓、不敢管。
二是惯性思维依然存在。“上面九级风浪，下面纹丝不动”的现象仍然存在，一些领导对把“纪律挺在前面”和20168/12“四种形态”的深刻内涵还把握不准。有的认为，纪委参与问责能产生更大震慑力，把本该属于业务部门执法问责的人和事仍交给纪委调查处理，使得业务部门执法监管职责缺位，而纪委作为维护党纪的专门机关，越俎代庖、“三转”不到位的情况依然存在。
三是工作机制尚不完善。落实从严治党主体责任，党章有明确规定，中央有明确要求，但是有的党员干部还希望上级下发具体文件。一些地方和单位在推动落实方面，简单提要求的多，开会发文件的多，但具体抓落实的针对性、有效性还不强，考核工作缺乏具体量化标准和指标体系。
四是责任追究还不到位。有责不问，问责也往往“点到为止、避重就轻”，“板子”打不到负有主体责任和监督责任的人身上。问责滞后，大多是事后的被动程序。问责不严，大多限于通报批评、诫勉谈话，较少给予更为严厉的组织处理和党纪政纪处分。
二、切实担当起全面从严治党主体责任
1.抓龙头，不断强化责任担当。全面从严治党主体责任是横向到边、纵向到底的责任体系。十八大以来，党中央强力推进党风廉政建设和反腐败斗争取得重大成效，其中最主要的原因，就是得益于党中央的坚强领导和中央政治局的率先垂范，得益于广大纪检监察干部的不懈努力，得益于人民群众的大力支持。没有党委统一领导、总揽全局和动真碰20169/12硬，从严治党就是一句空话。各级党委和纪委也要义不容辞地担当起全面从严治党的主体责任，把责任传导给所有班子成员，压给下面的书记，确保管党治党见到实效。
.抓教育，唤醒党章党规意识。一个地方不正之风盛行、腐败现象蔓延、政治生态恶化，都与那里的党组织软弱涣散、纪律严不起来、规矩立不起来有直接关系。全面从严治党，就要把纪律挺在前面，使党纪党规成为管党治党的戒尺、党员不可逾越的底线。要深入开展“两学一做”，使得广大党员全面理解党章、尊崇党章、遵守党章、维护党章，唤醒党章党规意识。
.抓监督，切实加强日常管理。首先，要强化党委的监督。要深刻把握领导与监督的关系，党委不仅要任命干部，更要监督干部，把领班子、带队伍体现在日常管理监督中。其次，要强化纪委的监督。纪委要围绕“三项任务”和“五项经常性工作”，在全面从严治党中找准职责定位，协助党委履行好主体责任。要强化监督执纪问责，维护党章党规党纪，检查党的路线方针政策执行情况，协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作，认真组织开展对党内监督工作的督促检查，对党员领导干部履行职责和行使权力情况进行监督，确保党的先进性和纯洁性。
.抓常态，努力践行“四种形态”。“四种形态”是实现“全面”和“从严”的重要途径和抓手，是对各级党委落201610/12实全面从严治党主体责任提出的明确要求。首先，必须牵头抓总。无论是党内关系正常化，开展批评与自我批评;还是组织处理，党纪处分，乃至立案审查，体现的都是管党治党的日常工作，是由各级党委来领导决定和组织实施的。其次，必须强化监督。党委既要选准用好干部，也要把干部管严看住。第三，必须抓早抓小。了解干部要多问多听多看，发现苗头性问题时要猛警醒、急刹车，惩前毖后、治病救人，保护和挽救干部，净化党员队伍。第四，必须相辅相成。党委主体责任和纪委监督责任是统一的整体，主体责任要切实担当，监督责任也必须履行到位。
.抓规制，扎紧扎牢制度笼子。构建不敢腐、不能腐、不想腐的权力制约机制是治本之策。要抓建设，不断细化完善落实全面从严治党相关制度措施，在制度的严密性上下功夫，推进权力清单制度，防止暗箱操作，减少权力滥用。要抓执行，做到纪律红线始终高压带电，规矩底线丝毫不能逾越。要抓重点，盯住“关键少数”，实现关键岗位、重点环节、重大决策的监督全覆盖，让制度发力，让禁令生威，最大限度减少权力寻租的空间，推动形成风清气正、遵纪守法、务实清廉的良好政治生态。
.抓追责，严格“一案双查”。“动员千遍不如问责一次”。应当健全问责机制，实现问责的制度化、程序化，让失责必问成为常态，让管党治党责任重担越压越实，问责之201611/12弦亦越绷越紧。
201612/12
篇六：纪检组落实监督责任存在问题
社科论坛SocialScienceForum浅谈基层纪检组织日常监督中存在的问题和改进思路DiscussionontheProblemsExistingintheDailySupervisionoftheGrassrootsDisciplinaryInspectionOrganizationsandtheImprovementIdeas陈文北京100041）（中铁二十二局集团第二工程有限公司，CHENWen(The2ndEngineeringCo.,Ltd.ofChinaRailway22ndBureauGroup,Beijing100041,China)十九届中央纪委系列全会精神，严格落实“双重领导”体制和“三为揖摘要铱近年来，大部分纪检机关能够认真贯彻落实党的十九大、在履行监督责主”要求，持续在主责主业深入融入中心上下功夫。但由于政治站位不高、体制固化、专兼职人员综合素质不高等因素，任时仍存在一些瓶颈和问题，需要给予高度重视并结合企业实际切实加以解决。揖Abstract铱Inrecentyears,mostofthedisciplinaryinspectionagencieshavebeenabletoseriouslyimplementthespiritsofthe19thNationalCongressoftheCommunistPartyofChinaandaseriesofPlenarySessionsof19thCentralCommissionforDisciplineInspection,strictlyimplementthe"dualleadership"systemandthe"three-mainstay"requirements,andcontinuetoworkhardtodeeplyintegratethemainresponsibilityandmainbusinessintotheoverallsituationofthecenter.However,duetothefactorsoflowpoliticalposition,solidifiedsystemandlowcomprehensivequalityoffull-timeandpart-timepersonnel,therearestillsomebottlenecksandproblemsexistingintheperformanceofsupervisionduty,whichneedtobepaidgreatattentiontoandeffectivelysolvedinaccordancewiththeactualsituationoftheenterprise.揖关键词铱纪检组织；监督履职；问题不足揖Keywords铱disciplinaryinspectionorganizations;supervisionofdutyperformance;problemsanddeficiencies揖中图分类号铱D262.6揖文献标志码铱A揖文章编号铱1673-1069（2021）05-0079-031引言纪委的监督责任既是党章赋予的权力，又是纪委的重要（纪检组）是党内监督的专职机关。基层纪委职责，各级纪委（纪检组）要始终坚持以“服务中心、保障中心、促进中心”为要求，持续在聚焦主责主业上下大力气破根本，紧扣“三转”持瓶颈、抓落实，坚决履行好协助党委全面从严治党的职责，部续深入推进党风廉政建设和反腐败工作；督促相关组织、过程严控上发室针对重点岗位和关键环节持续在超前预控、真抓实干、提升效力。真正把监督效力转化为改进工作作风、能和工作实效的过程。2.2净化政治生态开展监督方面存在的问题对《关于新形势下党内政治生活一是基层纪委（纪检组）的若干准则》精神理解不透、缺少结合要求和实际转化为有“三会一课”、民效监督的方式方法。在监督同级党组织落实主生活会、组织生活会、任前廉政谈话、约谈提醒制度时存在干部考核和主题教育等活动开展质量不足，民主评议党员、和效力不高。部分项目开展抓早抓小、常态谈话提醒结合工问题导向不突出、自查自纠引导性不强。二是作实际不紧密，监督同级党组织严守政治纪律和政治规矩，切实增强政治功一体推进“三不腐”体制机制建设，助力共能、强化政治引领，建良好的政治风气仍需进一步探索方式方法和持续深化发手段力。项目纪检组在带头领学党内和企业的法规条例时，运用违纪违规案例和单一，只停留在一味地宣读文件条款，正面典型警示性不强。结合实际对标对表、自查自纠效力不明显，充分引导广大干部职工增强纪律意识和规矩意识存在一定差距。有的项目对所属职工作出的纪律处分决定执行落过往不究的问题。三是在准确领会实不到位，存在纸面处罚、和把握“四种形态”和“三个区分开来”重要思想上存在一定把握和运用“四种形态”精神差距。在日常生产经营过程中，效果不理要求不到位，抓早抓小、防微杜渐工作手段单一、想。针对苗头性、倾向性问题，谈话提醒不及时，综合性运用批评教育等手段效力和引导性不强。792日常监督中存在的主要问题2.1强化政治领导开展监督方面存在的问题（纪检组组长）与同级党组织书记经一是部分纪委书记因站常性的沟通、融合意见较少，对党委的大局管控思想，位不高、领会不够，不能提出有针对性和实效性的工作建议；二是纪委书记（纪检组组长）在监督同级党组织贯彻落集体决策、民主集中制、党委会议事前置规实“三重一大”不作为，则，只停留在程序监督，对重大决策部署，不担当、不愿直言“补台”，未真正发不敢从纪检监督角度提出意见，挥监督促进作用。【作者简介】陈文（1988-），男，北京人，政工师，从事纪检研究。
中小企业管理与科技Management&TechnologyofSME2.3聚集落实主体责任开展监督方面存在的问题个别基层纪检组缺少助推同级党组织落实主体责任和班子成员履行“一岗双责”的主动性和能动性。一是纪检组织不能紧扣上级重大决策要求和部署，不及时向党委班子成员印发党风廉政建设学习材料；纪委书记与班子成员日常沟通较少，不能及时提醒领导班子成员通过有效的方式方法落实落细“一岗双责”要求，造成施工生产和党风廉政建设不能相融合、共促进，存在两张皮的问题；纪委书记对公司领导班子成员落实党风廉政建设工作责任情况进行年度评价“画像”流于形式，不能客观公正评价每位领导成员，为全面提升政治责任和综合能力起不到应有的促进作用。二是项目纪检组不敢涉足监督同级党组织有效查处项目管理的突出问题。从目前情况看，不能积极主动协助公司党委加大对亏损项目整治力度、严肃查处违纪违规违法行为。在督促相关职能部门履行监督的，倒逼各部门进一步履职尽责，共同推进全面从严治党和依规依纪治企深入开展方面仍有很多工作需要改进。2.4强化日常监督开展监督方面存在的问题一是针对“四风”监督检查效力需进一步提升。存在开展整治形式主义、官僚主义等专项治理中结合实际不紧密、方式方法单一、缺少日常监督和重点监督的主动性等问题，全力保障中心工作仍有很大改进空间。针对容易发生问题的敏感节点和敏感问题，认识不足、重视不够、补救措施缺失，检查流于形式，起不到实质性作用。二是虽能够及时督促相关组织和业务部室针对日常监督和各类检查发现的问题制定整改方案，但对整改的实际推进和落实情况监督检查不能及时跟进，通常情况下存在前紧后松的情况。检查发现的问题尚存在纸面整改和整改不深入的情况，以至于不能有效发挥日常检查效力。2.5聚焦领导支持纪检工作开展监督方面存在的问题各级党组织在落实和推动“三为主”，支持纪委深化“三转”，推进纪检体制机制改革方面创造了必要的条件。一是部分基层领导依然对纪检组的日常监督工作认识不足、重视不够，政治站位不高，一定程度上制约了监督体系和机制的建立。二是少数基层领导干部在接受监督方面，表里不一。个别班子成员对纪检组组长秉持着不得罪不沟通、笑脸相迎的态度，处处提防，不能进行实质意义的沟通和交流，工作互换意见则更少，严重制约着同级监督效能的发挥。3聚焦主责主业，加强履职的途径和方式3.1突出政治站位，筑牢信念根基，持续推动企业意识形态构建一是各级纪检组织要始终把党的政治建设摆在首位，进一步强化政治监督，把监督解决问题和融入中心工作紧密融合，以高度的使命感和责任感践行“两个维护”。要按照上级统一部署和要求，扎实开展好主题教育，积极推进“两学一做”学习教育常态化制度化。同时，要结合企业实际，不断创新方式方法，持续深化学习宣贯，切实增强理论武装实效。二是督促80被监督党组织落实全面从严治党的主体责任。通过年初协助签订《党风廉政建设责任书》、年中加强过程履责考核、年底综合评价，持续推动主体责任层层落实。针对履责过程中存在的问题，通过纪律检查建议书、督办通知单等手段督促“主体责任”和“一岗双责”的落实，努力实现监督全覆盖、高质量。3.2深入开展“再监督”，切实履行监督责任，持续推动职能部门履职尽责3.2.1各级纪检组织要紧紧围绕企业生产经营主业，紧盯关键环节，严防监督缺位督促相关组织和部室充分发挥日常检查、巡视巡察、审计和专项检查等监督效力，下大力气查处各类违规行为造成企业损失；管理失职、成本失控造成项目亏损；安全质量事故等违纪违规问题；治欠保支工作不力、合同纠纷处理不当引起群体性事件等重大问题。坚持“一案双查”，以纪律审查的强劲态势促进干部职工忠诚担当、履职尽责。3.2.2一是纪检机关要始终以制度为纲领，持续加大督查力提升防控能力，严格责任追究度，做到有检查、有整改、有反馈，并针对整改事项适时进行专项检查，督促职能部门深化岗位廉洁风险防控，针对实际工作中出现的问题优化防控流程、改进防控措施，推动防控机制落地生根，持续优化，真正发挥监督检查效力和提升防控能力；二是要以问题为导向，通过监督建议、履职约谈等形式，不断加大“违规违纪必追责”的力度，督促相关职能部门切实担负起第一监督者职责，保障党纪国法、企业规章制度在全单位范围内有效执行。3.3推进全面从严治党，严格执纪审查，持续保持企业反腐败高压态势3.3.1通过开展谈话、抓好关键少数，听取汇报、匡正权力运行党委巡察、干部考核、廉政谈话、专项检查以及信访举报等渠道，不断加强对关键少数和重点岗位的监督，对不担当、不作为、乱作为等问题早发现、早处理，绝不能让漠视法纪的蛮横者和“吃里扒外”的两面人生活在企业健康的肌体中，破坏企业政治生态。3.3.2一是要充分把握坚持挺纪在前，“四种形态”持续警示震慑重要思想，深化运用第一种、第二种形态，着力强化提醒约谈制度的落实和效力的提升，持续推动关口前移、防患未然。二是要始终坚持把纪律和规矩挺在前面，详查问题线索性质、原因和责任，充分把握面度，持续加大执纪审查力度和深度，充分发挥执纪问责震慑的作用。三是深化问题线索和典型案例的剖析，全面对照、以点概面，督促相关组织和部室全力抓好立行立改、即知即改的同时，深挖根源，倒查管理漏洞。需要建章立制的，要结合企业实际，尽快完善规章制度，构建长效管理和风险防控机制，一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐”建设。四是要敢于动真碰硬，通过移交渊下转第83页冤“首道防线”
社科论坛SocialScienceForum代理记账行业的多元化发展奠定基础。代理记账企业在制定内部管理机制时，需要结合《中华人民共和国会计法》与国家结合企业有关财务会计管理法规以及公司章程的有关规定，内部发展的实际情况进行制定。用这种方式制定的内部管理又能满足企业自身制度既能符合国家对于会计管理的规定，的需求。员工在执行制度的过程中，既能使自身的工作符合对国家相关法律法规的规定，又能与企业自身发展相结合，于促进企业发展有重要作用[5]。3.4运用互联网发展代理记账行业数字经济的不断发展为代理记账行业的发展提供了便一些网络化的财务处理工具利，在信息化不断发展的基础上，应运而生，用这种方式进行的财务管理，能让企业老板通过APP实时观察自己企业的财务状况与支出情况，对财务数据还能减少代理记账员工的工作量。运用与报表资料进行检查，缩短员工的工作时间，有效账的方式，减少人力物力的浪费，减少代理记账行业的成本支出，同时还能加快员工进行数据查询与记录的效率与准确性，提高代理记账行业工作的效率与质量。例如，代理记账机构能通过金税三期、开票系统等软件自动获取到财务的进项，对发票数据进行销账，并自动生成纳税报表，进行网络化的财务申报，达到提高代理记账的工作效率以及工作质量的作用。同时，运用互联网进行代理记账还在对代能提升数据记录的准确性，促使机构不断发展。因此，渊上接第80页冤司法机关，坚决遏制违法行为。五是要敢于为干事担当的干部最大限度调动广大干部职工的积极性，营造干事创撑腰鼓劲，业的企业发展氛围，助力企业高质量品质发展3.4落实“八项规定”精神，强化纠治“四风”，持续推动企业作风建设不断好转一是要紧紧围绕形式主义、官僚主义新的表现形式和在“纳入支部学习、撰写心得体会、交“四风”典型突出问题，进一步加强宣传教育。各级领导流研讨”方面作出硬性规定，带头做好表率，要利用各种会议和培训，就干部要廉洁自律，“八项规定”精神要求时时讲、处处讲、经常“四风”问题、中央讲、反复讲，使广大干部职工真正入脑入心。二是在开展专项治理时，要以突出实效性为根本，深入细致查死角，对于党员干部当中出现的问题决不能藏着掖着，要做到敢监督、真监有剖督。针对实质问题和苗头倾向，坚持运用求解性思维，析、有对策，按照整改措施逐条逐项改进和完善。三是要以问的理念，绝不当“老好人”，题为导向，树立“违纪违规必追责”，切实把纠治“四风”、树新风工作落到实处。不搞“蜻蜓点水”强化自身建设，持续推动履职能力不3.5深化“三转”工作，断提高各级纪检干部要持续深入学习上级指示精神和规章制度要求，讲政治、练内功、提素质、强本领。要对涉及自身业务[6]理记账员工进行培训的过程中，需要加强对于员工信息化技术的培训，促使员工能将自己掌握的专业技术与互联网技术为企业创造更多的经济效益。相结合，提高员工的工作效率，4结语在数字经济不断发展的当今社会，既推进了代理记账行业的发展，又暴露了代理记账行业发展过程中产生的问题。当前，代理记账行业在工作过程中存在人员综合素质不高的应该从各个方面加强对于代现象，影响了行业的发展。为此，理记账行业员工的培训，在提高员工技术水平的同时加强对促使员工全面发展，提高行业的整体工于员工的思想教育，作效率，促进代理记账行业的可持续发展。【参考文献】【1】沈豫琼,罗晗颖,蹇瑾洁.数字经济背景下高职会计信息管理专业课程建设研究[J].学园,2020,13,322(05):57-61.【2】张晓东.数字经济背景下企业内部财务管理转型方法研究[J].大众投资指南,2020(05):144-145.孙萌.数字经济背景下高职财会人才培养创新研究[J].中国市场,【3】【4】刘洋,刘超.数字经济背景下医院财务管理的转型研究[J].科技经济市场,2020(2):13-14.王黎,欧蕊,涂利平.我国代理记账行业存在的问题及对策研究[J].【5】成都电子机械高等专科学校学报,2019,22(01):54-57,67.【6】姜媛媛.数字经济时代下行政事业单位财务工作实践探索的思考[J].精品,2020(6):49.2019(19):169-170.云端会计、在线代账等平台进行财务记账能转变传统手工记进一步规范实际操作；要向上级和兄方面的制度学懂弄通，弟单位学习请教，切实提高业务能力水平；纪委负责人要带要经常对纪检业务人员头做好自觉接受各方面监督的表率，明责、履进行谈心谈话，重点抓好纪检队伍建设，督促知责、责、尽责，不断提升身份角色的自我认知，严防“灯下黑”，切实增强严以律己的自觉性。4结语各级纪检机关要始终坚持稳中求进工作总基调，以党的聚焦主责主业，深入融入中心，不断在日常政治建设为统领，监督和重点监督上下功夫，持续深化“三转”。积极协助公司坚定不移推进党风党委抓好党风廉政建设各项制度的落实，“不敢腐、不能廉政建设和反腐败工作向纵深发展，一体推进做到纪委工作和党风廉政建设腐、不想腐”体制机制建设，“双促进”，为企业发展提供坚强的纪律保障。【参考文献】【1】王秀琴.全面从严治党唤醒党性自觉[N].哈尔滨日报,2015-03-18【2】谢卓芝,刘秀萍.新中国成立以来党的政治建设历程与基本经验[J].理论导刊,2019(8):4-12+90.【3】高家佳.浅析如何加强油库廉洁风险防控建设[J].现代企业文化,2018(8):214-215.(008).83
篇七：纪检组落实监督责任存在问题
纪检工作存在的问题3篇
纪检工作存在的问题
按照国资委纪检组要求，通过座谈、问卷了解结合工作实际分析，公司纪检工作主要存在以下问题：
1、纪检工作机制体制不顺。公司纪检组织同时接受区纪委监委、区国资委党委、公司党委等多头领导，不能独立于企业外对企业实施纪检监察管理，工作机制不顺畅，工作的开展受到极大的限制;公司纪委只能执纪，不能执法，执纪手段相对单一等。
2、干部队伍整体素质不高。公司纪检室3名同志，有2名是工程建设、资产管理等业务部门通过转岗等形式调整到纪检岗位，缺少专业培训，履职能力急需加强。加之纪检干部自身对内部监督工作认识不足、重视不够，也造成对存在的问题不敢正视，导致对干部职工的监督管理失之于宽、失之于软。
3、工作的创新落实不足。涉改企业监督欠缺、线索案源挖掘不够，自办案件没突破.对企业党员干部八小时以内“工作圈”管理监督的多，对八小时以外“生活圈”、“社交圈”管理监督的少;对违反工作程序等一般性工作环节管理监督的多，对一些容易发生问题的部位和环节制约不够。特别是对企业干部在生产经营业务中自由裁量权
还缺乏有效的监督措施，造成部分工作制度执行不够到位。
4、借助群众监督的力量不够。群众监督是开展纪检监察工作的重要手段，借助群众监督的力量能够促进纪检监察工作质量的进一步提高。但实际工作中对群众监督的重要性重视不够，群众监督效果弱化，监督积极性也逐渐丧失，影响企业纪检监察工作的实际效果。同时，由于信息不对称，干部与群众身份地位的不平等，沟通机制、群众知情机制不完善，导致群众参与监督的程度不够。
5、对纪检监察工作的组织与协调的关系理解不透。注重组织，忽视协调，导致有些工作该分解的没有及时分解，该督办的没有依规督办，在治本抓源头工作中造成党委责任虚化、部门责任弱化、纪委责任泛化的局面。对落实“一岗双责”与纪检监察机构组织协调认识不清，存在着包揽过多甚至替代职责的情况，分不清主次与责任，往往是亲力亲为代替组织协调。
纪检工作存在的问题
监督是纪委监委的基本职责、第一职责。监察体制改革以来，XX市监督对象大幅增加，目前全市共有XX名党员，XX名监察对象。面对这么多的监督对象，如何对其实施精准有效监督，构建风清气正的政治生态，是摆在纪检监察机关面前的一个重大课题。
一、存在问题
发现问题是监督工作的生命线。从目前监督工作来看，2020年，XX市纪委监委处置的XX件问题线索中，日常监督发现问题线索XX件，仅占比XX%，这说明我们的监督工作还有很大差距和不足。
(一)站位不高，思想认识有偏差。党章规定，纪委是党内监督的专责机关，其职责是监督执纪问责;监察法规定，监委是履行国家监察职能的专责机关，其职责是监督调查处置。无论是纪委还是监委，监督都是第一任务、第一职责，都要求坚决把监督挺在前面。但是，在实际工作中，有的纪检监察干部对政治机关的定位把握不准，不善于从政治上审视、分析和查处问题，重审查轻监督，认为办案是硬指标、监督是软任务，无论是监督检查室还是乡镇纪委和派驻机构都忙于办案而疏于监督;有的对监督的“再”监督认识不到位，出现监督“越位”、外行监督内行的现象;有的担当精神不强，主动亮剑不够，认为监督容易得罪人，导致监督弱化、虚化。
(二)职责不清，权限职能有交叉。《共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》专设监督检查一章，明确监督重点，规范监督方式，使监督更加有力。但是，《规则》对纪委监委各监督主体谁来统筹、职责分工、如何协作等没有详细规定。比如：第十二条规定，党风政风监督部门应当加强对党风政风建设的综合协调，做好督促检查、通报曝光和综合分析等工作。而监督检查室具体负责联系乡镇(单位)的日
常监督，派驻机构负责驻在部门的派驻监督，与党风政风监督室在作风监督的职责上有交叉、有重合。同时，监督检查室的日常监督和派驻机构的派驻监督在对象、内容上边界模糊，职责定位不够清晰，监督关系没有理顺，导致出现“九龙治水”、无序监督，或推诿扯皮、无人监督，或多头监督、内耗问题。
(三)机制不畅，统筹运行有阻力。党中央一体推进纪检监察体制改革，形成纪律、监察、派驻、巡视“四个全覆盖”的监督格局，为强化监督职责提供了重要支撑。实际工作中，党风政风监督室承担专项监督的安排部署、综合协调工作;监督检查室负责联系乡镇(单位)的日常监督(纪律监督、监察监督);派驻机构负责驻在部门的派驻监督;市委巡察办负责巡察监督，但是“四个监督”各管一块、单兵作战、行无定式，没有打破孤岛、聚拢五指，致使监督效果大打折扣。如：巡察办与监督检查室、派驻机构之间没有实现信息共享;监督检查室对派驻机构的联系指导作用没有发挥;党风政风监督室在专项监督上无力统筹“四个监督”，没有形成监督合力。
(四)手段不多，方式方法有欠缺。《共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》对列席会议、听取汇报、廉政档案、意见回复等常规的监督方式均有点题，但在实践运用中，各监督主体普遍感到茫然，监督办法不多、方式不新，致使监督效果不佳。比如:监督检查室建立
了领导干部廉洁档案，但是仅仅实现了档案见面、材料扫描，对监督对象的性格特征、岗位职责和廉政风险并不了解，这种粗放式的监督，形式大于内容;派驻机构在派驻监督上缺乏全局观念，未将“病树”“歪树”放在“森林”的整体之下分析研判，对驻在部门的政治生态和班子情况心中无数、画像不准;党风政风监督室在对“四风”问题的监督检查上依赖看资料、查账目等传统手段，不会运用“大数据”等科技手段，对隐形变异“四风”问题束手无策。
二、原因分析
从监督方面的诸多问题可以看出，监督乏力已经成为制约纪检监察工作高质量发展的瓶颈之一，究其原因主要表现为“四个不匹配”。
(一)能力素质和监督理念不匹配。从实际情况看，纪检监察干部的政治素养和业务能力与当前形势还不相适应。一是监督意识不强，不会督。监察体制改革后，如何按照监察法要求和“四种形态”标准对成倍增加的监察对象开展日常监督，显得力不从心。二是思维模式固化，不想督。局限于“安排什么干什么”“看好自己的一亩三分地”，对日常监督、派驻监督抓什么、怎么抓、如何抓考虑不深不细。三是担当意识缺乏，不敢督。受熟人社会影响，有些纪检监察干部在开展监督工作中拉不下脸、下不了手，弱化了监督工作的严肃性。
(二)职责权限和监督格局不匹配。从表面看，“四个监督”是简
单的1+，但目前4个1+小于4，因为各监督主体的职责权限不能有力支撑起“四个监督”一体化的格局。一是组织架构上，没有指导统筹“四个监督”的领导机构，监督缺少研判、规划统筹，导致各监督主体各说各的，各干各的，没有同向发力。二是职责定位上，监督职责、监督领域有交叉，也有留白，出现了重复监督或无人监督的困境和尴尬。三是人员力量上，各派驻纪检监察组和监督检查室的人员力量不足，在保障办案的前提下，很难有精力开展监督工作。
(三)制度体系和监督模式不匹配。目前，监督工作尚处于探索创新阶段，没有可以“照单”监督的制度体系。一是监督重点上，“四个监督”基本都可以“包打天下”，没有各自的主攻方向和侧重点，相互之间的信息共享、沟通协作机制还不完善。二是监督程序上，除了巡察监督比较规范外，日常监督、派驻监督如何请示报告、如何发现线索、如何整改落实均没有现成的制度规范。三是监督方式上，习惯于按老套路、老办法开展工作，不善于抓早抓小，特别是利用互联、大数据监督的手段不多。四是监督对象上，派驻监督和日常监督的对象基本相同，对各自的监督层级和监督重点没有明确的区分，影响了监督效果。
(四)考核方式和监督实效不匹配。尽管XX市纪委监委机关对乡镇纪委、派驻机构和各部室每年进行考核，但是考核管理不精细，致
使监督工作没有动力和活力。一是考核导向上，以案件数量论英雄，让监督工作“出力不讨好”，从主观上丧失了对监督工作的积极性。二是考核方式上，指标设置不科学，让考核显失公平，致使监督工作形式化、表面化。三是考核结果上，由于监督工作“一体两面”的特殊性，既要防止数量化，以发现问题的数量论英雄，又要防止形式化，以监督工作的资料称豪杰，需要注重工作实绩，进一步建立科学公正的考核体系。
三、思考与建议
落实XX市委“XX”部署，推动XX高质量转型发展，必须有强有力的纪检监督作保障。下一步，我们将从“五个方面”，做实做细监督职责。
(一)更新监督理念。做好监督工作必须刚柔结合，同频共振。一方面要树立“治病救人”的理念。提高政治站位，强化监督意识，增强监督的主动性，通过教育引导、谈心谈话、激励感召等方式开展监督工作，对干部晓之以理、动之以情，让干部切实感受到组织的良苦用心，在心底里支持配合监督工作。另一方面要遵循“惩前毖后”的方针。坚持惩治才是最严厉的监督，提高监督发现问题能力，提高谈话函询转初核比例，加大审查调查力度，严厉惩治违纪违法的人和事，真正让纪律带电、监督长牙。
(二)紧盯监督对象。将监督见诸日常，需要既见“树木”、又见“森林”。一是要突出“关键少数”。聚焦各级领导班子成员特别是“一把手”，加强对履行管党治党责任、落实党委决策部署、个人廉洁自律等情况的监督。二是要管住“绝大多数”。在盯住重点的同时，把监督的触角延伸到各个层级、各个领域，覆盖到全体党员干部和公职人员，把握运用“四种形态”，处理好“树木”和“森林”的关系，维护全市风清气正的政治生态。
(三)创新监督机制。重塑权责清晰、顺畅高效的监督工作秩序需要破旧立新，才能开新局。一是要破除“单打独斗”的旧思想，确立“联合作战”的新理念。统筹推进纪律、监察、派驻和巡察“四个监督”，使党风政风监督室、监督检查室、乡镇纪委、派驻机构、巡察机构互相配合、各有侧重，形成统一调度、协调配合、衔接有序的监督体系。二是要破除“一成不变”的旧套路，确立“四位一体”新机制。制定《关于充分履行纪检监察机关监督首要职责的实施意见》《“四个监督”协作配合工作细则》《监督人员统一调度工作办法》等配套制度，使各监督主体在监督机制上环环相扣、全面贯通，实现“联”“驻”“巡”三者的优势互补、效果叠加。
(四)改进监督方法。做好新时期监督工作，既要用好用足行之有效的老办法，又要积极探索监督的新路径。一是联合监督。采取“驻
守式”与“检查式”监督相结合，“驻点”与“联片”监督相结合，点穴式与常规式监督相结合，实现统筹协作，发挥集团作战优势。二是科技监督。积极探索运用大数据、“互联+”、微信、手机APP等智能手段，拓展线索收集渠道，实现动态监管、智能分析。三是日常监督。运用问题线索排查、廉政档案、巡察反馈意见整改、列席民主生活会等方式开展日常监督。四是专项监督。围绕XX市委中心工作，每年集中时间开展专项监督检查，对相关领域的不正之风和腐败问题进行深度治理。
(五)注重监督效果。监督工作既要善于发现外在问题，又要由表及里，分析原因，解决问题，实现标本兼治。一是要在发现问题上下功夫。“火眼金睛”把好监督的第一道关口，用好“第一种形态”，发挥监督“发现、预警、提醒、教育”等功能，注重抓早抓小，防止小错变成大错。二是要在解决问题上下功夫。坚持把推动问题解决作为监督工作的落脚点，对问题整改情况进行跟踪督查，推动边督边改、立行立改、全面整改。同时，做好监督的“后半篇文章”，通过“一案一教育、一案一分析、一案一治理”，分层分类开展警示教育，切实发挥监督的震慑作用。
纪检工作存在的问题
甘肃省纪委监委第八纪检监察室副处级纪检监察员赫莉：从近年
来我省查处的省管领导干部违纪违法案件来看，加强对省管领导干部“八小时以外”生活圈、交往圈、休闲圈的监督是一大难点。一些党员干部下了班，就觉得自己没人管了，成了“脱缰的野马”，流连酒楼饭庄、沉溺牌桌、混迹三教九流，搞“小圈子”“拉山头”，有些人什么饭都敢吃、什么人都敢交、什么话都敢说、什么事都敢做。庆阳市原副市长王谦在忏悔书中写道：“和自己交往多的都是老板朋友，工作八小时以外收的是老板的钱、坐的是老板的车、吃的是老板的饭，自己也变成了一个‘老板’，根本不像一个党员领导干部。”无数案例表明，一旦在“八小时以外”的生活作风上被打开了缺口，党员领导干部很容易逐步滑向腐败的深渊。但是，加强对党员干部“八小时以外”的监督，却是难题，比如如何获取“不良行为”信息，如何规范化常态化监督，需要在建立格式信息收集反馈机制、单位与家属互动信息共享机制等方面进行探索实践。
河南省南阳市纪委监委第五执纪监督室副主任梁江：实践中，我们觉得对市管干部的监督存在一些难点。一是信访举报问题线索不够具体，很难有针对性开展监督。县处级领导干部违纪违法问题具有较强的隐蔽性，群众对其违纪违法问题知之不详，信访举报反映的问题往往缺乏实质性内容。如群众举报某县法院院长坑骗群众，与反映人联系后，反映人却举不出具体事例，无法开展下一步工作。二是监督
方式统筹协调不够有力，没有打好“组合拳”。党委、纪委监委、组织部门等均负有日常监督职责，但相互协调配合不够，没有真正形成合力。如唐河县人大常委会副主任谢某某多年不如实填报个人有关事项，未被发现，经谈话函询一直隐瞒，后因他案牵连，经立案调查发现其涉嫌严重违纪违法问题。三是有的监督者轻执纪监督、重审查调查，思想观念有待扭转。我们在调研中发现，有的纪检监察干部轻全程监督、重事后处置;有个别干部畏难于监督工作形势严、任务重、压力大，不敢较真碰硬，转而热衷于做“太平官”。
江西省上犹县委常委、县纪委书记、县监委主任刘鸿懿：当前，县纪委监委履行监督职责方面，除了有的纪检监察干部有“重大案、轻小错”的政绩观偏差之外，主要有如下几方面问题。一是在落实“第一种形态”方面，有时处理不好质量与效率的关系。实施函询、约谈提醒、诫勉谈话的程序不亚于执纪审查，以约谈提醒为例，目前有制定方案、谈话报告、了结反馈等六个步骤，程序规范，有助于保证谈话质量，但如何提高效率是个问题。二是在基层熟人社会中，纪检监察干部对强化日常监督有较大顾虑。县里的纪检监察干部与监督对象“低头不见抬头见”，有的互相之间很熟悉，在监督中经常出现自己的子女及亲人就在约谈、诫勉对象所管辖部门或单位就读、工作的情况。纪检监察干部“抹不开情面、拉不下脸”的情况较为突出。三是
被监督者接受监督的意识还有待增强。有些党员干部认为被通报的影响面更大，不利于今后开展工作，存在“宁愿被警告处分，也不要被通报”心理。还有的当事人为逃避监督，通过各种层面打招呼、说情、请托等方式，干扰日常监督工作。
几位纪检监察干部感受到的这些问题，并非日常监督所面临难题的全部。有问题不可怕，只要各级纪委监委直面问题，出实招、用实功，加强日常监督遇到的问题都可以迎刃而解。
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