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某县纠治“四风”转作风专项行动实施方案
为深入贯彻落实党的十九大精神和***总书记关于“纠正‘四风’不能止步，作风建设永远在路上”的重要指示精神，聚焦总书记在中央纪委六次全会上的讲话精神，根据区委加强作风建设的安排部署，结合全区实际，制定本方案。
一、工作目标
开展纠“四风”转作风专项行动，纠是基础、转是关键和目的。通过驰而不息纠“四风”，坚定不移转作风，提振干事创业精气神，为全面完成区委四届XX次全体会议暨区委经济工作会议等重要会议确定的各项目标任务，践行我省“十四五”规划及工作部署，加快建设幸福美好新甘州提供有力作风保证，努力开创全区改革发展新局面。
二、纠治重点
坚持问题导向，聚焦“六大纪律”负面清单和形式主义、官僚主义10种具体表现以及享乐主义、奢靡之风新表现新动向，各乡镇、街道、部门和广大党员干部要对标对表，重点对以下问题进行纠转：
（一）形式主义方面
1.作风漂浮，调查研究不深入，不作为、慢作为；
2.文山会海乱象回潮，落实工作靠开会，层层转发文件，照搬照抄、生搬硬套；
3.贯彻落实上级重大决策部署表态多、调门高，行动少、落实差；
4.担当意识不强，底数不清、情况不明，层层签订责任书，转嫁工作职责；
5.公布的服务电话无人接听，“门好进、脸好看、话好听，不办事、事难办”。
（二）官僚主义方面
6.奉行“好人主义”，对工作不敢抓、不敢管；
7.不按要求报告或者不如实报告个人重大事项；
8.利用职务或工作便利从事营利活动，经商办企业或从事有偿中介活动；
9.干预和插手建设工程项目承发包、政府采购、房地产开发与经营等活动，或向有关单位打招呼、说情，从中谋取私利；
10.不严格执行民主集中制原则，搞“一言堂”；
11.侵占套取、虚报冒领扶贫惠农资金，优亲厚友、吃拿卡要，向办事群众索要“跑路费”“辛苦费”；
12.不按规定公开政务、村务，克扣群众财物、拖欠群众钱款、挥霍浪费集体财物，致使群众财产和利益遭受损失。
（三）享乐主义方面
13.公款吃喝潜入企业食堂、农家乐、单元楼，“不吃公款吃老板”、接受“一桌餐”；
14.借学习、考察、培训之机，变相公款旅游；
在费用报销上做手脚，将大额消费拆分成多个小额发票报销；
15.婚丧嫁娶事宜分批操办，背地里操办满月宴、升学宴、乔迁宴等，只收礼金、不摆宴席，营造“勤俭操办”的光鲜外表；
16.利用微信、支付宝、电子购物卡等方式进行利益输送，“披上”电子外衣“隔空”送礼；
17.执行制度不严格，私设“小金库”，滥发津贴补贴、奖金实物，下基层不按规定交纳伙食费；
18.贪图享受，热衷于吃吃喝喝，与企业老板“关系密切”、跟服务对象称兄道弟、“打成一片”、乐此不疲。
（四）奢靡之风方面
19.收受、持有和实际使用公款支付的运动健身卡等消费卡；
20.办会议、搞活动重形式，追求场面，铺张浪费，超标准布置，成本控制不严。
以上“四风”问题20种表现，严重损害党群干群关系，影响党和政府形象，制约全区经济社会发展。全区各级党组织和纪检监察组织要深刻认识“四风”问题的顽固性、反复性和隐蔽性，重整行装再出发，发扬钉钉子精神，一个节点一个节点坚守，一个问题一个问题解决，永不松劲停步，锲而不舍推进党员干部作风转变。
三、纠转措施
消除“四风”顽疾，转变干部作风是这次专项行动的主要任务。各级党组织和党员干部要切实提高政治站位，强化工作措施，确保纠“四风”转作风专项行动取得实效。
1.持续强化思想教育。坚持用***新时代中国特色社会主义思想武装头脑，深刻领会***总书记“关于纠正‘四风’不能止步，作风建设永远在路上”的重要指示精神，结合“两学一做”学习教育常态化制度化和即将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育，进一步增强党性修养，坚定理想信念，深刻认识“四风”的危害性紧迫性、转作风的重要性艰巨性。通过“三会一课”、专题培训班、警示教育等，深化思想认识，提高落实中央八项规定及实施细则精神和纠“四风”转作风专项行动的政治自觉、思想自觉、行动自觉。各乡镇、街道、部门要组织干部认真学习***新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届中央纪委六次全会精神以及《中国共产党章程》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定的实施细则》等党纪党规和省市区委相关规定要求，筑牢纠“四风”的思想根基，树立转作风的行动标杆。
2.坚持聚焦重点问题。聚焦“四风”问题，特别是形式主义、官僚主义隐形变异问题，精准定位、精准用力，紧盯不放、露头就打、直查快办。要突出纠“四风”转作风专项行动缺乏责任担当、主体责任落实不力，违反中央八项规定及实施细则精神时有发生的部门单位。要突出窗口单位和具有审批权的重点岗位负责人、群众投诉举报反映集中的人员以及倾向性、苗头性问题人员，审批权限多、业务范围广、资金流量大的关键要害部门，征地拆迁任务重、信访矛盾积案多、群众诉求意识强、问题线索反映集中的单位。要突出“一把手”干事激情不足、精气神不够，班子成员抓工作不务实、不深入，机关干部工作不主动、不灵活，衙门作风根子深和乡镇街道干部浮躁迷茫、等待观望及村社（社区）干部不作为、乱作为等问题，分层研究，剖析根源，督促全区各级各部门和党员领导干部真查真纠、快转实转。
3.扎实开展问题查找。各级党组织要严格落实纠“四风”转作风专项行动主体责任，坚持个人自查与本人承诺相结合、发动群众提与对照问题查相结合、相互批评点与工作落实找相结合、分管领导审核与单位负责人确认相结合、单位盖章留存与上报备案相结合的方式，深查细照，查实找准本部门本单位和党员领导干部“四风”问题新表现；
认真落实组Z生活H制度，充分运用批评和自我批评这一武器，开展一场严肃认真、持久的纠“四风”转作风“大筛查”“回头看”。党员干部特别是领导干部要以敢于担当负责、勇于自我革新的精神，放下架子、放下身段、放下思想包袱，把自己的主要职责摆进去，把自己的内心世界摆进去，既要查表象问题、具象问题又要从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律上，追根溯源、寸步不让、见人见物。要严格落实整改销号制度，紧盯时间节点，列出任务清单，倒排时间，一条一条梳理、一项一项查摆、一件一件整改。要敞开大门，把整改清单亮出来，把整改进展晒出来，主动接受党员群众、人大代表、政协委员和服务对象监督评议，彻纠彻查“四风”、彻改彻转作风。
4.健全完善长效机制。坚持纠转与建章并举，针对“四风”突出表现，深入查找制度漏洞和缺陷，修订完善一批务实管用的制度规范，切实解决无章可循、失之于空，依制不严、失之于软，行之无序、失之于乱，牛栏关猫、失之于宽等问题。制定正向激励和反向问责办法，突出实在实干实绩的用人导向，营造实干氛围，让实干者凸显；
全面落实反向鞭策，对不为、慢为、乱为者，通过教育提醒、通报批评、组织调整、问责惩戒、制度约束等“利器”，让“虚干者”没有市场。建立纠转行动问题排查、线索移送、工作协调机制，落实纠转行动工作报告、督办通报制度，实行月报告、季通报、半年专项检查、年度总结测评，真正用严明的制度、严格的执行、严密的监督，全面纠、全面转，不断巩固拓展落实中央八项规定精神成果，着力用健全完善的制度保障纠“四风”转作风专项行动常态化、长效化。
四、实施步骤
1.动员部署阶段（2月28日至3月31日）。区委召开纠“四风”转作风专项行动动员部署会议，制定实施方案，对全区开展纠“四风”转作风工作安排部署。各乡镇、街道、部门要成立领导小组，制定实施方案，召开相关会议，对本部门本单位纠“四风”转作风专项行动进行安排部署，确保纠转行动有人管、有人查、有人抓。
2.问题查找阶段（长期坚持）。各乡镇、街道、部门要组织党员干部对照整治重点，结合班子MZ生活H、党员干部组Z生活H、党员干部评议意见建议，梳理查摆本部门本单位以及党员干部个人存在的“四风”问题，建立问题清单和整改台账，靠实整改责任，采取销号管理，逐项整改销号。
3.督导检查阶段（长期坚持）。区纪委监委、区委组织部、区督查考核局要组织力量，采取随机抽查、明察暗访、专项巡察等多种方式，围绕纠转重点，做好督导检查、跟踪指导。各乡镇、街道、部门要做好村（社区）、本单位本系统、下属单位及个人问题整改情况的督导检查，对明令禁止、故犯变异“四风”问题要进行严肃查处，并将查处结果及时上报区纠“四风”转作风专项行动领导小组办公室。
4.巩固提高阶段（长期坚持）。各乡镇、街道、部门要适时开展“回头看”，及时查漏补缺，对纠“四风”转作风专项行动中取得的好经验好做法，以制度形式固化下来，建立长效机制；
对纠“四风”转作风行动要认真总结，于2022年12月5日前将专项行动工作总结上报区纠“四风”转作风专项行动领导小组办公室。
五、组织保障
各级党组织和党员干部要强化责任担当，积极主动作为，把思想自觉落实到区委安排部署上，把行动自觉落实到纠“四风”转作风专项行动中，把成效体现在作风明显好转上。
1.加强组织领导。纠“四风”转作风专项行动是深入贯彻落实***总书记关于“纠正‘四风’不能止步，作风建设永远在路上”重要指示精神的重要举措，也是提升党员干部干事创业精气神的有效途径，更是一项严肃的政治任务。各级党组织要提高政治站位，严格履行纠“四风”转作风专项行动的主体责任，切实做好纠“四风”转作风专项行动的安排部署和督促指导；
党政主要负责人要履行好第一责任人责任，以上率下，形成“头雁效应”；
班子其他成员要切实履行好“一岗双责”，既要管好业务工作又要抓好纠“四风”工作；
领导小组成员要负起专门责任，明确各阶段工作职责和要求，带头对照JC，带动全体党员干部真查真提、真改真转。
2.密切协调配合。全区各部门单位要牢固树立“一盘棋”思想，各司其职、各尽其力，分工合作，靠实责任，健全常态化督查监管机制，形成纠“四风”转作风专项行动工作合力。区委办公室、区政府办公室要强化文山会海整治力度，进一步精简会议活动和文件简报。区编委办要负责做好明职亮责工作，抓好部门单位权责清单梳理，督促部门单位做好权责清单公示。各部门单位负责本系统本单位下属科（站）、所（队）、办（中心）工作职责、服务事项、办结时限及受理人的公示公开。区直机关工委要抓好区直机关各党组织强化正风肃纪工作。区财政局要加大“三公”经费管控，严审严查收支范围，严格把好财政性资金分配使用。区公安局要结合“扫黑除恶”专项斗争，严查参赌涉毒护黑的党员干部身份确认和问题线索移交处理工作。区工商质监局、区国税局、区地税局要加大超市商场、餐饮娱乐、旅游休闲等场所发票管控，加大公款购物、公款消费、公款吃喝打击力度。区委农办、区扶贫办、区审计局要加大扶贫资金使用监管审计，深入开展扶贫领域“两查两保”专项行动，严防发生虚报、冒领、截留、挤占、挪用专项扶贫资金等现象。区经管局要强化农村“三资”监管，定期对“三资”的使用、维护、收益分配的常态监督和重点审计。窗口单位要按照属地管理和谁主管、谁负责的原则，强化日常监管，对入驻区政务大厅的窗口单位工作人员，由区政务服务中心负责窗口工作人员的考勤、服务态度、服务质量的考核管理和跟踪问效；
对未入驻的服务窗口及工作人员，由所属主管单位强化日常监管教育，严肃查处工作人员脱岗窜岗、迟到早退、不担当不作为，服务态度冷硬蛮横等问题和行为。区督查考核局要不定时、不定期地对“四风”问题易发多发高发的节点和部位，开展全方位、多层次、高密度的督查检查，形成以“查”促“纠”的动态监管机制。区委组织部在抓好纠转行动日常工作的同时，要针对“为官不为”现象开展专项整治，对不作为、慢作为、乱作为干部视情形采取诫勉谈话、岗位调整、组织处理等方式予以问责。区纪委监委要认真履行监督专责，做到重遏制、强高压、长震慑，做到无禁区、全覆盖、零容忍，对“四风”问题发现一起、查处一起，发现多少、查处多少，快查快处、严查严处，并严格倒查追究有关党组织、领导干部失职失责的责任，典型问题一律点名道姓通报曝光。
3.营造浓厚氛围。充分运用报刊、广播、电视、网络等媒体，全方位、立体式、多层次宣传纠“四风”转作风专项行动，大力弘扬敢于负责担当、勇于改革创新、善于攻坚破难、乐于干事创业、严于廉洁自律的良好作风；
在甘州在线、甘州电视台、甘州廉政网开设“‘四风’典型问题监督哨”专栏，以案说纪，警钟长鸣，营造“不敢”和“知止”的浓厚氛围。充分发挥群众监督、舆论监督和网络监督的作用，拓宽监督举报渠道，鼓励引导举报各种“隐形四风”问题。特别在重要节点，各级党组织要通过各种途径重申纪律要求，提前发信号、打招呼，并将各级纪检监察机关举报电话和举报信箱公布于众，既提醒党员干部要知敬畏、有戒尺，又鼓励群众瞪大眼睛、监督举报，使抓早抓小，串点成线，驰而不息正风肃纪，成为广大党员干部和人民群众的共识，成为深入落实中央八项规定精神的思想自觉和行动自觉，成为纠“四风”转作风的有效举措，推动党风政风行风社风向上向善。
4.严肃追责问责。畅通监督渠道，充分利用12388电话、甘州廉政网、手机短信和信访“四位一体”举报平台，征集民意，收集线索，让“四风”行为遁形无处。坚持自查从宽、被查从严，对自查阶段发现的较轻微问题，可作为整改事项免于处理；
一般性问题，依纪依规从轻从宽处理；
对巡察督查发现的问题，运用执纪监督“四种形态”，严格实行“一案双查”，落实责任倒查，既严肃处理直接责任人、领导责任人，又追究主体责任、监督责任，保持问责追责高压态势，释放越往后执纪越严的信号。建立纠“四风”转作风专项行动问责处理联席制度，各行业监管部门、职能部门要根据职责分工，联动互通，建立健全失责必问、从严查处的问责处理体系，处处释放“不敢”的震慑，层层传导“不能”的压力。正确对待犯错误同志，定期开展回访教育和谈心谈话活动，对能够积极主动改正错误，表现优秀、成绩突出、群众认可的，处分影响期满后，合理使用，防止“一问了之”“一棒打死”。
5.强化成果应用。健全容错纠错机制，按照“三个区分开来”，保护坚持原则、作风正派、敢于负责、敢作敢为、开拓创新、锐意进取的干部，最大限度调动广大干部的积极性主动性创造性。区纪委监委、区委组织部要把纠“四风”转作风专项行动开展情况纳入领导班子、领导干部考核重要内容，作为绩效考核和奖惩的重要依据。对开展纠“四风”转作风专项行动务实有效、干事创业实绩突出的乡镇、街道和部门，在干部选拔任用、目标责任书考核、评先评优时重点考虑；
对政治过硬、踏实肯干、业绩突出的干部，通过上挂下派、交流轮岗等方式优先培养，大力选拔使用在精准脱贫、信访维稳、项目建设、生态环保等急难险重一线实绩突出、表现优秀的干部，推动领导干部能上能下，提振干部干事创业精气神。
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