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2023年XX乡清明节祭扫工作实施方案
为贯彻落实国家、自治区、XX市关于清明节祭扫工作的决策部署，统筹做好我乡2023年清明节期间祭扫服务保障与安全管理等各工作，确保群众祭扫活动安全有序进行，实现文明祭扫、平安清明的目标，特制定本工作方案。
一、指导思想、工作原则及重点工作区域
（一）指导思想。深入学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想和党的XX大精神，严格落实党中央、国务院关于安全生产方面的重大决策部署，始终把人民群众祭扫安全放在首位，坚决克服麻痹思想，增强风险意识，筑牢安全底线。按照民政部和自治区民政厅的统一部署，全面排查整治安全隐患，提升安全管理水平，有序组织群众现场祭扫，确保清明节期间无安全事故。强化服务意识，积极创新服务模式，提供优质、高效、文明、便民的殡葬服务，尽力满足群众多样化殡葬需求。强化党员干部示范引领作用，带头节俭治丧，倡导文明殡葬理念，推行节地生态安葬，助力乡村振兴和生态文明建设。
（二）工作原则。充分发挥县深化殡葬改革工作领导小组、清明节祭扫工作领导小组等工作机制作用，围绕“防风险、保安全、惠民生、树新风、聚共识”的目标，按照“以人文本、安全有序、文明祭祀；
统一领导、分级负责、互相配合；
分工协作、各司其职、各尽其责；
预防为主、预防与应急相结合”的工作原则，压实压紧各部门职责，切实抓好群众现场祭扫管控，落实各项祭扫服务保障措施，维护殡葬服务场所及其周边的秩序，预防拥挤踩踏、火灾、交通安全等突发事件发生，严守安全底线，确保清明祭扫活动安全有序。
（三）重点工作区域。XX乡辖区内集中埋葬点、历史集中埋葬墓地。
二、工作重点内容
（一）加强祭扫现场安全管理。各村、各单位要以人民为中心，牢固树立安全意识，强化风险防范意识和底线思维。有关单位要对辖区内集中埋葬点、历史集中埋葬墓地周边道路交通、停车场等的消防安全设施进行一次全面的检查，排查安全隐患。各村、各单位要分别制定清明节祭扫工作方案和突发事件应对预案，明确职责，加强管理，保证各项安全措施落实到位。公安、城管、交通、民政、市场监管等单位在祭扫高峰期间要加大对辖区内各公墓主要道路路口、停车场等区域巡查管理力度。各村加强对农村公益性墓地、迁坟集中安置点及历史埋葬点的祭扫安全管理，加强宣传劝导，并在安全地点进行文明祭祀，防止火灾发生。按照全县清明节工作布置会部署要求，各村、各单位要各司其职，密切配合，形成“各司其职、各负其责、通力合作、齐抓共管”的清明节祭扫工作格局，建立清明祭扫安全保障工作应急响应机制，及时处置突发情况。
（二）发挥示范引领作用。要切实发挥党员、干部带头落实平安清明要求的榜样力量，做带头文明低碳祭扫的坚定践行者，率先垂范，以身作则。带头倡导文明殡葬理念，弘扬慎终追远、尊老爱老敬老等传统美德，弘扬新风正气；
带头支持文明节俭治丧，践行文明祭奠、低碳祭扫，自觉抵制低俗的丧葬陋习，加强对亲属、朋友和周围群众的教育引导，及时劝阻不良治丧行为和封建迷信活动；
带头践行“厚养薄葬”理念，不大操大办丧事，确保自己及亲属不修建活人墓、豪华墓，及时制止散埋乱葬等殡葬违法违规行为；
带头支持节地生态安葬，主动采取树葬、花葬、草坪葬等节地生态安葬方式，引领群众选择节约资源、绿色环保等安葬方式，保护生态环境。
（三）扩大宣传引导。以“深化殡葬改革，推进移风易俗”为主题，开展2023年清明节主题宣传活动。着重开展节地生态葬式葬法宣传、惠民殡葬政策宣传、文明低碳祭扫方式宣传、优秀传统清明文化宣传、殡葬行业服务宣传。大力推广节地生态安葬方式，积极推进节俭治丧、文明低碳祭扫，培育厚植以保护环境、节约资源为导向，简约适度、绿色低碳的殡葬理念，号召党员干部带头，鼓励广大群众积极参与，推动节地生态安葬工作取得新进展和新突破。要大力倡导尊重生命、绿色文明的殡葬新风，推动丧葬礼俗改革，遏制大操大办、炫富攀比、厚葬薄养等陈规陋习。要落实乡村振兴有关工作要求，把殡葬移风易俗与全面加强农村基层组织建设、精神文明建设、补齐公共服务短板、整治人居环境等相结合，充分发挥基层党组织、村委会、红白理事会等作用，把治丧规范纳入村规民约，培育文明环保、简朴庄重的殡葬礼仪和治丧祭扫方式。
三、组织机构和责任分工
XX乡清明节工作领导小组由各村和各单位负责人组成，办公室设在乡民政办。领导小组各成员单位要提高政治站位，根据县政府清明节祭扫工作部署，明确责任分工，加强沟通协调，全力保障全乡清明节工作平安有序。
（一）各村职责
按照属地管理的原则，负责本辖区内群众祭扫工作的统一领导、方案制定、组织实施。重点做好本辖区内集中埋葬点、历史集中埋葬墓地等重要祭扫场所的交通疏导、摊点管理、治安防范和环境整治工作。做好清明节工作方案及应急处置预案，建立联防联控工作机制，及时处置突发情况。有效管控清明节期间野外零散祭祀行为，对农村集中安葬墓地、散埋坟地、家族墓地及历史埋葬点祭祀活动，要压实责任担当，安排专人负责安全管理，加强宣传劝导，减少祭扫群众扎堆聚集，严防使用明火引发火灾事故。对散埋乱葬、修建活人墓、硬化大墓等违规行为进行有效整治，引导群众自觉破除丧葬陋习，推进殡葬改革。
（二）乡宣传部门职责
负责祭扫活动期间宣传报道工作，宣传平安清明工作要求，大力弘扬厚养薄葬和绿色殡葬理念，联合县民政局全面宣传殡葬法规政策和惠民殡葬举措，积极宣传殡葬改革成效，深度挖掘和宣传殡葬战线的先进人物和感人事迹，讲好殡葬行业故事。向全乡党员干部发出倡议，引导自觉落实平安清明的工作要求。加强舆情监测，积极处置网络舆情。
（三）乡民政办职责
宣传殡葬法规政策和惠民殡葬措施；
加强对全乡各村清明祭扫工作的督查和安全巡检；
协助有关单位处置突发事件；
负责清明节期间群众祭扫接待情况的收集、汇总和上报工作。
（四）乡派出所职责
指导做好全乡清明节祭扫活动中治安秩序的维护和安全保卫、交通疏导工作。负责组织协调、部署警力，对全乡祭扫线路可能出现的拥堵节点进行摸排，在各交通路口设立指示牌，安排足够的警力保障道路交通秩序，确保群众祭扫出行安全。
（五）乡乡村振兴综合服务中心职责
负责组织指导协调应对全乡清明节祭扫活动安全突发事件综合监督管理。
负责祭扫活动期间消防督查、指导工作；
根据实际情况，在祭扫高峰期合理安排消防警力和消防车辆在祭扫场所现场备勤；
发生火灾时，及时组织灭火工作。
（七）乡林业站职责
会同消防部门负责护林防火工作。
（八）乡市场监督管理所职责
加大检查力度，对丧葬用品的价格进行监督检查，对不明码标价、价格欺诈、搭车收费、强买强卖、高额收取丧事费用等行为，依法进行查处。加强丧葬用品市场的管理，打击和查处非法生产、经营、销售丧葬用品。
（九）乡卫生院职责
指导各村做好祭扫活动中群众突发疾病的救治工作，为祭扫人员提供及时医疗保障服务。
（十）乡交通运输站职责
负责加强清明节路政管理，保障群众祭扫活动安全顺畅。
（十一）乡退役军人事务所职责
加强对烈士祭祀活动的宣传引导和现场管控，及时处置突发事件。
四、工作要求
（一）加强组织领导。各村、各单位按照工作部署成立相应组织机构，根据工作职责制定工作方案和应急预案，抓好清明节工作任务部署。
（二）做好重点工作。做好以集中埋葬点、烈士墓、历史集中埋葬墓地以及通往各个村的主要交通干道为重点区域的安全防范工作。
（三）加强舆情监控和应急处置。及时向社会公布今年清明节祭扫工作相关政策要求，制定完善宣传应急预案、舆情处置机制，加强舆情监测预警和热点难点问题研判，快速应对，客观报道，避免舆情事件发酵。
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