下面是小编为大家整理的关于加强党建引领实施“双构建双提高”工程实施方案【精选推荐】,供大家参考。
关于加强D建引领实施“双构建双提高”
工程实施方案
为深入贯彻中央和省市区委关于抓D建促乡村振兴各项部署要求，认真学习贯彻市区党代会精神及市委、区委农村工作暨巩固拓展脱贫攻坚成果工作会议精神，充分发挥基层党组织的引领带动作用，推进“D建＋产业”融合发展，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，根据中共XXX办公室印发《关于加强D建引领实施“双构建双提高”工程实施方案》精神，结合我镇实际，现就加强D建引领实施“双构建双提高”工程制定如下实施方案。
一、总体要求
坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持和加强党对“三农”工作的全面领导，持续提升基层党组织组织力、发挥政治功能，围绕“XXXX”关键指标支撑下的“三更有、三倍增”发展目标，发挥D建引领作用，按照全市XXXX经济带建设部署要求，坚守“两底线”、突出“三聚焦”，深入实施现代丝路寒旱农业优势特色产业三年倍增行动，持续推广“551”产业发展模式，着力构建马铃薯、草牧、蔬菜三大优势特色产业全产业链体系，扎实推动“XXXX”关键指标目标任务落实。通过“D建引领、行政推动、片带一体、企社联合、产业联动、集中管理”的方式，推行“产业带、片区党委＋龙头企业＋农民合作社”模式，进一步促进各类要素聚集，突出党组织引领带动，推动“D建＋产业”融合发展，为加快推动农业转型升级和现代化进程，实现资源聚在产业链、收入增在产业链、群众富在产业链提供坚强组织保障。
二、目标任务
以“构建特色产业发展体系、构建农村社会治理体系和提高农村居民工资收入、提高村集体经济积累”为主要内容，按照“地域相邻、川河相通、产业相近、要素相聚”原则和“一块地块、一个产业、一个产品、一个品牌、一个党委”的总体思路，以创建现代丝路寒旱农业综合示范园区为统揽，按照“重点打造XXXXX”发展川区通道经济带总体要求，秉持“地域相邻、川河相通、产业相近、要素相聚”原则，立足区位优势和产业基础，按照“强川、活山、用好水、增绿色”的思路，加快构建农业经济“一核两带四区”布局，组建产业联合党委3个、产业党支部若干个，着力打造特色优势产业发展的新平台，着力打造以现代丝路寒旱农业片区党委为核心、产业联合党委为主体、功能型产业党支部为支撑的“一核多元”区域D建集群，以D建为引领、产业为纽带，促进资源共享，加快形成“连乡成片”“跨片成带”“集群成链”“抱团发展”的现代农业产业发展新格局。
三、组织架构
（一）组建片区党委。按照区委安排部署，紧盯马铃薯、草牧、蔬菜等特色优势产业“连乡成片”“集群成链”目标，按照地域相连、产业集聚、功能互补原则，以区域联合发展为重点，以XXX镇为中心吸收XXX、XXX、XXX、XXX、XXX等乡镇组建XXXX现代丝路寒旱农业片区党委，发展蔬菜种植、种薯繁育、标准化养殖等产业。统筹片区内乡镇、村、龙头企业、专业合作社、专业协会、产业园区等各领域党组织共同参与特色产业发展，对各类资源统筹配置，突出抓好产业集聚和基础设施配套，推进周边乡镇产业一体化、商贸一体化、公共服务一体化。
（二）组建产业联合党委。采取“能人引领、强村带动”方式，以主导产业优势明显、带动能力强、领导班子威信高的中心村为重点，吸收一定数量地域相邻、产业相近的村在全镇组建3个产业联合党委，着力培育特色产业示范带。一是以XXX为中心村，吸收XX村、XX村、XX村、XX村、XX村等村组建马铃薯种植产业联合党委，发展马铃薯种植、种薯繁育、精深加工等产业。产业联合党委设党委书记1名、副书记1名、委员5名，党委书记由镇政府包中心村领导担任，副书记由中心村党支部书记担任，委员由XX村、XX村、XX村、XX村、XX村党支部书记或副书记担任。二是以XX村为中心，吸收XX村、XX村、XX村、XX村等村组建蔬菜种植产业联合党委。产业联合党委设党委书记1名、副书记1名、委员5名，党委书记由镇政府包中心村领导担任，副书记由中心村党支部书记担任，委员由XX村、XX村、XX村、XX村党支部书记或副书记担任。三是以XX村为中心，吸收XX村、XX村、XX村、XX村、XX村、XX村等村组建草牧种植产业联合党委。产业联合党委设党委书记1名、副书记1名、委员7名，党委书记由镇政府包中心村领导担任，副书记由中心村党支部书记担任，委员由XX村、XX村、XX村、XX村、XX村、XX村党支部书记或副书记担任。
（三）组建功能型产业党支部。根据片区产业分布情况，按照“一产业一支部”的思路，以村级党组织和新型经营主体党支部为依托，设置多个功能型产业党支部，形成“1＋N”的组织架构，切实将党组织和党员作用发挥到推动产业发展上。功能型产业党支部设书记1名、副书记1名、委员5名，建议党支部书记由村“两委”成员或新型经营主体负责人担任，副书记和委员由党员致富能人、种养殖大户等担任。
四、重点任务
（一）构建特色产业发展体系。把培育特色产业作为产业联合党委和功能型产业党支部首要任务，坚持和完善“XXX”发展模式，以实施现代丝路寒旱农业三年倍增行动计划为统揽，着力构建特色鲜明、结构合理、链条完整的产业发展体系、生产体系、经营体系、服务体系。突出党组织引领带动，建立“片长制”“带长制”与“链长制”协调配套的推动机制，采取产业复制、延链补链、建立基地等方式，通过实用人才、种养经验、市场销售等资源互联互通、整体规划，统一打造产业融合、特色鲜明的区域产业经济带，带动马铃薯、草牧、蔬菜等特色产业做大做强，推动富民产业连点成片，实现“D建＋产业”融合发展。把加快发展现代设施农业作为主攻方向，下功夫解决设施标准低、同质化“扎堆”种植、产业链条短、附加值低等问题，加大基础设施投入力度，推动传统种植向“一茬变两茬、平面变立体、产品变商品、低效变高效”的现代化生产“四变方式”转变。
（二）构建农村社会治理体系。充分发挥基层党组织推动农村发展、聚合人心的作用，综合考虑全镇发展状况、乡风民俗、群众意愿等因素，进一步完善民生联办、文明联创、治理联抓工作机制，集中资源资金实施一批基础设施项目和公共服务项目，发挥组织优势推进征地拆迁、人居环境整治、全域无垃圾创建等工作，使基层党组织的政治功能和服务功能得到充分发挥。统筹文化资源，开展各类农村文化活动，弘扬乡风文明的新风正气，凝聚党员群众推动发展的精神动力。全面开展“民意代言，帮反映诉求；
事务代办，帮解决需求；
便民代理，帮兴办实事”为主要内容的“三代三帮”服务，帮助群众解决问题，提供服务事项。建立完善以D建引领自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，积极构建跨区域的社会矛盾大调解机制、社会治安大防控机制，推进社会治理创新和民主法治建设，促进乡村邻里和睦相处，着力增强群众幸福感、安全感和获得感。
（三）提高农村居民工资收入。坚持以“D建链”串联“产业链”“致富链”和“振兴链”，指导产业党组织与群众完善利益联结机制，通过“党组织＋龙头企业＋合作社＋农户”等方式，精准对接生产经营特点规律和农民群众所求所需，在市场信息、政策法规、资金技术、产业技能等方面及时为群众提供优质服务，并提供务工岗位，吸纳群众在产业片带上就近就业，提高工资收入。实施村党组织“书记D建项目”和党员致富能力提升工程，指导每名村党组织书记每年至少确定1个产业发展项目或难点堵点项目，鼓励支持党员致富带头人领办创办新型经营主体，采取“党员＋致富能人”“致富带头人＋低收入群众”帮带模式和党员能人组团、党员责任区帮带等工作模式，带动群众因地制宜发展乡村旅游、农村电商、田园综合体等新业态，拓宽增收渠道，形成良性循环。
（四）提高村级集体经济积累。认真落实《关于强化D建引领推动新型农村集体经济高质量发展的实施意见》《关于村集体经济“达五倍增”行动的实施意见》，积极推行“D建＋集体经济”发展模式，充分发挥区域D建联建优势，按照因地制宜、因村施策的原则，结合本地资源禀赋，找准符合村情实际的发展模式，采取支部引领推动一批、项目扶持带动一批、特色产业促动一批、抱团发展驱动一批、盘活资源撬动一批等“五个一批”举措，创新发展路径，拓宽增收渠道，着力提高村级“造血”功能，逐步形成村级集体经济持续健康发展的良性循环。深化“百企帮百村”行动，加强东西部协作交流，引导动员区内外企业、专业合作社在内的社会组织与行政村精准建立“一企一村一产业”帮扶模式，借助企业优势推动村级集体经济发展壮大。
五、实施步骤
（一）摸底排查。镇D建办要切实发挥统揽协调作用，对镇辖区内合作经济组织、产业协会党组织等各类组织进行摸底调研，摸清工作现状，建立工作台账，为产业党组织组建打牢基础。
（二）制定方案。根据排查摸底情况，参照区上方案立即着手制定本乡镇产业联合党委、功能型产业党支部组建方案，方案制定后报区委组织部审定。
（三）分类推进。方案审定后，要严格按照方案要求，研究提出副书记、委员等初步人选，加强协调沟通，抓好产业党组织组建及运行工作，乡镇联合党委、功能型产业党支部设置于5月底前完成。
（四）规范运行。镇党委要做好督促建立健全运行机制，加快协调推进，及时总结典型做法和先进经验，探索建立长效机制，持续巩固提升成果。
六、工作要求
（一）加强组织领导。各党支部要把加强组织领导作为根本保障，切实扛牢责任，统筹协调、密切配合做好产业联合党委和功能型产业党支部组建前期调研、排查摸底等各项工作。要严把政治标准，扎实做好产业联合党委和功能型产业党支部书记、副书记、委员有关人选推荐工作。各相关站所和分管领导要加强协调沟通，形成各方面分工负责、协同作战工作机制，共同推动“双构建双提高”工程取得实效。
（二）规范运行方式。要树立“大党委”工作理念，设置产业联合党委坚持行政区划不变、村民自治主体不变、党员组织关系不变、集体资产产权不变、资产管理体制不变、干部职数报酬不变、发展统一规划、产业统一布局、干部统一使用的“六不变三统一”管理模式。要因地制宜设置产业联合党委和功能型产业党支部等办公室，实施挂牌运行，党组织主要承担加强D建引领、促进经济发展、创新社会治理、统筹民生建设等工作职责。要建立联席会议制度，定期学习党的理论知识和产业发展政策，交流工作经验，协商解决产业党组织建设和各类经济组织之间共建共享的重大问题，及时研究、部署、推进产业发展工作。同时，要结合实际探索建立议事决策机制，及时讨论决定重大事项。
（三）着力发挥作用。产业党组织要发挥统一领导、统一协调、统一部署的重要作用，推动辖区内资源、要素、服务优化配置，形成整体协同发展效应。要切实把党的组织优势融入到产业发展中，以组织推动、党员带动助力产业发展。要将党组织体系和工作触角延伸到每个角落，积极为党委政府、基层组织分忧解难。组织党员开展交流观摩活动，积极学习借鉴合作社经营、电商运营、企业管理等方面的创新理念和好经验，不断提高党员闯市场、搞经营、促发展的能力。
（四）强化调度考评。产业联合党委和功能型产业党支部建立后，要认真开展调查研究，围绕加强D建工作、带动产业发展、壮大集体经济、创新社会治理、保障改善民生等方面制定具体工作举措，逐项抓好落实，切实推动“双构建双提高”各项工作做细做实、做出成效。
（五）营造良好氛围。要把宣传报道作为有力抓手，充分运用大喇叭、网络党支部、微信等平台，广泛宣传好经验好做法，提升知晓率，扩大影响面，调动各方积极性，引导各部门积极参与进来，努力营造良好氛围。要挖掘和培树一批立得住、叫得响、推得开的先进典型，通过以点带面、以点促面，全面提升工作质量，合力推动抓D建促乡村振兴各项任务落实落地。
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